1970年6月14日，潮安县革委会发出参加广州军区生产建设兵团的动员令，组织复退军人、社会青年、高初中毕业生和部分农民到海南岛垦殖。

同年7月15日，根据汕头地区革委会指示，组建潮安海丰生产民兵团，由谢海城、蔡兴德、陈远睦等带队，派出国家干部140多人和抽调各公社大队民兵4000多人到海丰县的公平、可塘、黄羌、莲花等公社开荒生产，后因生产条件不好，费用太大而撤回。