1997年7月28日，市委、市政府召开建立和推行国家公务员制度工作会议。会议宣布，建立和推行公务员制度实施方案，经省批复，从现在起全面推行公务员制度。市、县(区)、镇各级行政机关中，除工勤人员以外的工作人员均列为国家公务员，行使国家职能，从事行政管理活动。