自强不息是中华民族精神的核心内涵,在各种风险挑战面前,中华民族总是能够危中寻机,实现新的发展,从胜利走向另一个胜利。这次的新冠疫情,是我国治理能力的一次大考。如何从中总结经验、吸取教训,让新冠肺炎疫情成为我们战胜疫情、促进社会文明进步的阶梯,是我们必须认真思考的一个课题。
2020年2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议上强调:“要坚持预防为主的卫生与健康工作方针,大力开展爱国卫生运动,加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设,推动医防结合,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”2020年3月2日,习近平总书记在疫情防控科研攻关工作座谈会上强调:“坚持开展爱国卫生运动。这不是简单的清扫卫生,更多应该从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作,特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。”在疫情防控的关键节点,习近平总书记从总结新冠疫情经验教训、保障人民生命安全和身体健康的高度出发,多次强调要坚持开展爱国卫生运动,并对开展爱国卫生运动提出了明确的要求,这充分反映了我们党把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的理念立场,充分体现了习近平总书记对人民的崇高情怀、对爱国卫生运动的深刻认识和对加强疫病源头治理的深谋远虑,为我们打赢疫情防控阻击战、加快补齐治理体系的短板和弱项、加强疫情防控的源头治理指明了方向、提供了重要遵循。
2020年4月是第32个爱国卫生月,以此为契机,抓好习近平总书记关于“爱国卫生运动”重要论述的学习宣传贯彻工作,广泛动员群众积极参与到爱国卫生运动中来,巩固和拓展持续向好的疫情防控态势,是今年爱国卫生月的一个重要任务。为此,有必要重温新中国成立以来我国开展爱国卫生运动的光辉历程和辉煌成就,从中加深对习近平总书记关于“爱国卫生运动”重要论述的理解和把握,学习借鉴历史经验,为下阶段推进工作奠定更加坚实的基础。
新中国成立以来开展爱国卫生运动的光辉历程和辉煌成就
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防疫工作的伟大创举和成功实践。1952年春,美帝国主义在侵朝战争中,对朝鲜和我国发动了细菌战争。针对这样一个情况,毛主席发出号召,要求广大人民群众“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争”。保家卫国的浪潮推动了群众性卫生防疫运动的深入发展。人民群众把这项伟大的运动称之为“爱国卫生运动”。党中央肯定了“爱国卫生运动”这个名称并指示各级成立领导机构,以后统称为“爱国卫生运动委员会”,并把“卫生工作与群众性卫生运动相结合”定为我国卫生工作的一项重要方针。在党中央的大力推动下,从1952年起,爱国卫生运动就在全国上下蓬勃开展。党中央针对不同时期的突出卫生问题,结合中国国情,先后开展了“除四害”、改水改厕、“五讲四美三热爱”、卫生城镇创建、城乡环境卫生整治等一系列工作,也在实践中形成了“人民城市人民建”、“门前三包”“爱国卫生月”等一大批行之有效的经验做法,为降低传染病的危害,提高人民健康水平,促进两个文明建设和经济社会发展发挥了巨大而不可替代的作用。开展群众性卫生活动、保护人民健康也被写进我国《宪法》。
党的十八大以来,习近平总书记始终高度重视继承和发扬爱国卫生运动优良传统,并对开展爱国卫生运动提出了明确要求,作出了一系列重要部署。2016年8月19日,他在全国卫生与健康大会上强调:“我们要继承和发扬爱国卫生运动优良传统,发挥群众工作的政治优势和组织优势,持续开展城乡环境卫生整洁行动,加大农村人居环境治理力度,建设健康、宜居、美丽家园。”2017年10月18日,他在党的十九大报告中强调:“坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。”在习近平总书记高度重视和关心推动下,厕所革命、垃圾分类等工作在全国扎实开展,受到群众的普遍好评。在这次新冠疫情的防控工作中,爱国卫生运动同样发挥了关键作用。我们党充分发挥社会主义制度的政治优势、组织优势,迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,使疫情防控持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展,为世界防控新冠疫情提供了中国样本,受到了国际社会的广泛好评。世界卫生组织总干事谭德塞高度评价中国的疫情防控工作,他表示:“中方行动速度之快、规模之大,世所罕见,这是中国的制度优势,有关经验值得其他国家借鉴,相信中国采取的措施将有效控制并最终战胜疫情。”
从新中国成立之初到现在,爱国卫生运动对改善我国环境卫生面貌、提高全民健康文明水平发挥着不可替代的作用。我国人均预期寿命从35岁提高到77岁,婴儿死亡率从200‰下降到6.1‰,孕产妇死亡率从150/10万下降到18.3/10万,达到中等发达国家水平。特别是在历年来的“非典”、禽流感、甲流等传染病的防治过程中,还有确保汶川大地震、玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害“大灾之后无大疫”,以及像北京奥运会、上海世博会等重大社会活动方面,爱国卫生运动都发挥了重要作用。爱国卫生运动的蓬勃发展和突出成效受到了国际社会的高度赞赏,世界卫生组织称之为“新中国的卫生奇迹”。2017年7月5日下午,世界卫生组织向中国政府颁发“社会健康治理杰出典范奖”,以纪念中国爱国卫生运动开展65周年,表彰爱国卫生运动取得的辉煌成就。
新中国成立以来开展爱国卫生运动的主要经验
经过近70年的努力,我们不仅显著提高了人民健康水平,而且走出了一条符合我国国情、以较低的成本实现了较高的健康绩效的爱国卫生运动的道路,为全球特别是广大发展中国家解决环境卫生问题、加强卫生防疫的源头治理贡献了中国智慧、提供了中国范例。这其中,有很多的经验需要我们长期坚持、创新发展。
(一)始终坚持党的领导。新中国成立后,毛主席高度重视人民健康工作,亲自倡导和发动了爱国卫生运动。他强调“卫生工作是一件关系着全国人民生、老、病、死的大事,是一个大的政治问题,党必须把它管好”“除四害是一个大的清洁卫生运动!是一个破除迷信的运动……如果动员全体人民来搞,搞出一点成绩来,我看人们的心理状态是会变的!我们中华民族的精神就会为之一振。我们要使我们这个民族振作起来。”像毛泽东这样把卫生工作提高到爱国的高度,是前无古人的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局和中华民族长远发展出发,将健康中国上升为国家战略,并对开展爱国卫生运动工作作出一系列重要讲话和重要指示,指导新时代爱国卫生运动取得显著成效。在党中央的正确领导和大力推动下,全国各级各部门始终把爱国卫生运动作为党和政府的重要工作,放在经济社会发展全局中统筹考虑,形成多部门协作、全社会参与的工作格局。
(二)始终坚持群众路线。70年来,我们始终遵循发展为了人民、发展必须依靠人民、发展成果由人民共享的理念,坚持人民群众的主体地位,组织和动员群众自己动手改造生产生活环境,同疾病和不良卫生习惯作斗争,走出了一条中国特色的爱国卫生运动发展之路。实践证明,只有坚定不移践行群众路线,将社会主义制度的政治优势、组织优势、文化优势转化为一系列增进人民群众健康福祉的具体行动,爱国卫生运动才能始终保持旺盛的生命力,赢得最广大人民群众的支持和拥护。
(三)始终坚持预防为主。70年来,我们始终坚持立足国情,准确把握社会主义初级阶段的基本特征,针对投入不足与需求增长的突出矛盾,始终坚持预防为主综合治理的基本方略,充分运用爱国卫生运动扎根群众的优势,从影响健康的危险因素入手,致力传播文明理念、倡导健康生活方式、改善城乡人居环境,全方位减少疫病危害,有效从源头预防和控制疾病,以较低成本取得较高健康绩效。
(四)始终坚持与时俱进。70年来,针对不同历史时期的阶段特点,我们党先后提出了三次重大的爱国卫生运动工作方针。1978年,提出了“加强领导、动员群众、措施得力、持之以恒”的16字爱国卫生运动方针;1989年,提出了“政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督”的24字方针;2017年针对新时代新要求,提出了“以人民健康为中心,政府主导,跨部门协作,全社会动员,预防为主,群防群控,依法科学治理,全民共建共享”的42字方针。实践证明,正是由于我们党始终坚持与时俱进创新发展,及时根据不同时期人民群众的健康需求,不断拓展爱国卫生工作内涵、创新工作载体、丰富工作形式,爱国卫生运动才能始终保持生机活力,在各个历史时期都发挥了重要作用。
深入贯彻落实习近平总书记关于“爱国卫生运动”的重要论述精神,为全面打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战提供强大精神力量和良好社会环境
预防是最经济、最有效的保障健康策略。新中国成立以来开展爱国卫生运动的历史经验和这次新冠疫情防控的工作经验证明,开展爱国卫生运动,广泛动员群众参与,实施科学防疫是战胜疫情的关键。当前,我国的疫情防控工作取得阶段性成效,但我们仍面临着“外防输入、内防反弹”的巨大压力,防控任务依然严峻复杂。我们要认真学习领会总书记关于建设健康中国、爱国卫生运动、新冠疫情防控等方面的重要讲话和重要指示批示精神,结合实际,守正创新,不断传承和发扬爱国卫生运动优良传统,有针对性开展精神文明建设,加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育,积极倡导文明健康、绿色环保的生活方式,为防控疫情奠定更加坚实的基础。
(一)加强思想道德建设,提升群众文明素质。要高举思想旗帜,结合推进疫情防控重大宣传,持续加大对习近平总书记关于建设健康中国、爱国卫生运动、新冠疫情防控等方面的重要讲话和重要指示批示精神的宣传力度,有针对性做好社会心理疏导,进一步增强群众的信心信念、增进社会共识,凝聚强大力量,动员号召广大群众积极参与到爱国卫生运动中来,不断巩固拓展疫情防控成果。要把解放思想作为落实市委全会精神和抓好复工复产等主题宣传的核心内容,进一步推动潮州市上下除心魔、斩羁绊,以新一轮思想大解放、观念大转变推动改革再出发、工作再落实,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强的思想保障。要结合贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,充分发挥好道德模范、“最美人物”等先进典型的示范引领作用,持续抓好社会主义核心价值观宣传教育,有针对性加强新时代公民道德建设,大力弘扬爱国主义精神,全面提升群众道德素养、科学素质、法制观念和主人翁意识,推动群众性精神文明创建活动向纵深发展,让更多的人参与到服务社会、奉献爱心、传承文明、共建共享的社会活动中来,让文明理念蔚然成风、形成自觉、落地生根。
(二)大力倡导文明新风,推动生活方式转变。群众的行为和习惯的养成不可能是一蹴而就的,需要我们坚持不懈地加强精神文明建设和全民健康教育。要大力倡导预防为主、健康强国理念,抓好疫病防控知识的宣传普及,教育引导群众改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境、树新风,让群众了解文明习惯与防病防疫的关系、环境与健康的关系,自觉养成勤洗手、戴口罩、常通风,不随地吐痰、不乱倒垃圾等文明健康的生活方式和卫生习惯,积极参与爱国卫生运动,让“爱国卫生人人受益、疫情防控人人有责”理念形成共识。要从“非典”、新冠疫情中汲取深刻教训,坚决杜绝食用野生动物的陋习,引导群众养成分餐制、使用公筷公勺等健康饮食习惯。要结合未成年人思想道德建设,深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动,组织青少年学生深入学习习近平总书记关于建设健康中国、生态文明建设、爱国卫生运动等重要论述,加强对青少年学生的健康教育,让青少年从小良好行为习惯。
(三)深化文明创建工作,持续改善人居环境。坚持把改善城乡人居环境作为文明创建的一项前置性、基础性工作,充分发挥文明创建测评刚性约束作用和示范带动作用,高度聚焦城乡环境综合治理、“城中村”综合治理、农村人居环境治理、生态环境治理等关键领域的治理工作,督促各地各部门形成合力,充分整合各方资源力量,加快补齐公共卫生设施短板、改善城乡环境面貌、提升基层治理水平。要结合推进乡村振兴和文明城市建设,把垃圾分类、厕所革命、“雨污分流”、“除害防病”、乡风文明建设等重要工作作为提升城乡文明水平的重要抓手,充分发挥舆论监督作用,及时推广交流经验做法,宣传褒扬先进典型,推动城乡文明品位显著提升、人居环境持续改善,从源头上控制和消除环境中健康危害因素。
(四)建立健全长效机制,推进共建共治共享。要坚持以党的政治建设为统领,进一步完善齐抓共管、全民参与的领导体制和工作机制,层层压实精神文明建设和爱国卫生运动工作责任,不断强化“一把手”工程力度,推动新时代精神文明建设和爱国卫生运动各项工作创新发展,常治常效。要以改革精神和系统思维推进卫生防疫的源头治理,加强公共卫生队伍和基层防控能力建设,推动医防结合,加快补齐卫生防疫工作的短板和弱项,更好满足人民群众日益增长的健康需求。要加强新时代文明实践中心体系建设,不断在健全机制、创新模式、形成经验上下功夫,推动党的创新理论直达人心、扎根基层,进一步打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。扎实抓好志愿服务体系建设,建立完善文明实践志愿服务项目库,提升志愿服务制度化、规范化、社会化水平,更好发挥各类志愿者在文明建设、社会治理和社会引导中的积极作用,传承和发扬爱国卫生运动的优良传统,巩固和发展共建共治共享的社会氛围。