汛洲岛地处广东沿海经济带上，汛洲岛整岛开发可以成为潮州落实省委“一核一带一区”区域发展新格局的重要举措，有望成为沿海经济带上粤东区域串珠成链的明珠项目；汛洲岛旅游可以与潮州古城景区群、潮安区凤凰山景区，形成“一城一山一岛”的旅游三角线路，成为潮州市旅游业跨越式发展的推进点；汛洲岛全域旅游开发可以实现自身的乡村振兴，并带动周边经济发展，成为潮州乡村振兴战略实施的示范点；汛洲岛具备浓郁的红色底蕴，汛洲岛整岛开发将成为潮州军民融合发展的闪光点。

汛洲岛依靠天然的旅游吸引物，已形成事实上的初级原生态海岛旅游景区，必须进行整岛有序开发。汛洲岛具有整岛开发的优越资源条件、强大内生动力、外在驱动力，开发可行性较高。汛洲岛目标市场应从两方面考虑，分为大众市场与小众市场设计。可依托岛上自然资源、人文历史资源、红色文化资源，着力于“大众+小众”两个方向，协同打造潮州市滨海生态旅游示范区。大众方向为海岛生态旅游；小众方向为“3+1”，“3”代表3个小众项目，分别为红色文旅特色小镇、文化艺术小镇、写生研学基地；“1”代表1个亮点，即婚纱摄影基地。

目前，基础设施配套问题制约着汛洲岛整岛开发的可能性，亟待解决。在交通设施方面，要规划好村道、栈道、游客码头、路灯等；在公共服务设施方面，要根据《潮州旅游“十三五”规划》以及乡村规划，实施乡村旅游扶贫重点村环境整治行动，启动各项环境整治工程；在市政基础设施方面，要规划给水工程、排水工程、电力工程、电信工程四个方面的专项设施；此外，还要重视规划环境保护及卫生设施。

建议市委市政府高度重视，从政策支持、组织保障和利益协调上推动汛洲岛开发。在政策支持上，建议统筹财政投入、加强金融支持、增加服务保障；在组织保障上，建议组建汛洲岛整岛开发驻村高层次指导小组，提高汛洲岛村民自治能力，提高汛洲岛旅游服务管理水平，加强汛洲岛旅游人才队伍建设；在利益协调上，建议建立共建共享融合发展的利益共享机制，建立健全多元的利益联结机制，推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益分享模式。

（观点来源于市社科规划项目《饶平汛洲岛整岛开发调查研究》。）