受新冠肺炎疫情影响，特别是疫情在海外爆发并蔓延之后，潮州主要以出口为主的产业受到全面冲击，出口额大幅下降，企业经营面临困难。统计数据显示，今年1-4月份，全市出口39.9亿元，同比下降28.9%；进口5亿元，同比下降62.6%；规模以上工业企业实现出口交货值34.22亿元，同比下降36.7%。

当前，潮州市出口企业面临的主要问题可归纳为“人、财、物”三方面的全面狙击。疫情之初，受春节假期延长以及防控措施带来的限制，复工复产因“缺人”受到严重影响。然而随着海外疫情严重，出现订单急剧减少、被取消订单导致的市场大幅萎缩；同时出现国内外供应链不畅、上游原材料供应链运输和下游出口物流运输不畅的国内外双市场“物缺”状况。伴随已出货客户拖延货款甚至跑路诈骗等情况出现，未出货存货大量积压，待出货制成品客户压价，特别是融资难，导致企业资金压力陡然上升。“财竭”让企业短时期难以通过技术升级改善成本结构，尽管个别企业做到“员工与企业共进退”，避免复产后成熟员工流失的现象，但大部分企业特别是中小企业却因车间闲置，员工防疫防控成本高等原因，只能通过削减短期可变成本“人力”来进行，导致人力从“紧缺”变“太多”。“人、财、物”互相牵制，捆绑出口企业艰难度日。二季度随着国内疫情形势好转，潮州市复工复产率不断提升，然而上述困境仍然因主要出口市场采取贸易限制的数量增加、临时措施的范围和力度加强而被放大。

今年3月广东省政府出台《广东省促进外贸稳定增长若干措施》，6月出台《广东省内海关全面落实两会部署 支持广东稳住外贸外资基本盘若干措施》等一系列支持政策，潮州市早于2月出台“四问十三策” ，推动党员干部投身疫情防控和为企业复工复产保驾护航，有力提振外贸企业信心，力促外贸发展提质增效。然而，面对国际市场波动、企业经营“进退两难”以及非疫情原因形成的产业竞争力不足等问题，潮州市企业出口恢复和长期产业高质量发展的机制亟需建立。

第一，全面争取出口订单，培育外贸新业态。一是充分利用各类外贸平台扩大市场，构建线上线下营销网络体系，鼓励企业参加网络交易会，抢抓“互联网+销售”发展机遇。二是培育市场拓展新渠道，改变实体营销、关系客户、面见洽谈等获取客户资源的模式，通过B2B平台、短视频平台、自媒体平台等高流量的线上推广平台发布企业信息，主动被动相结合，全面抢抓客户资源。三是发挥粤商会、潮商会、外国驻粤商会等海内外平台的作用，搭建通向国外市场的多元化桥梁，稳定对原有主要市场的出口，同时积极拓展受疫情影响较小的新兴市场，寻求订单新增长点，多元化市场结构保证订单需求。四是将线上市场拓展作为企业营销常态，拓宽电商销售渠道，设置和培训专业线上营销人员，为企业长期市场拓展奠定基础。

第二，打通企业贸易融资通道，维持企业资金血液。目前，潮州主要出口产业资金链断裂、资金短缺是导致企业难以为继的最主要原因之一。因此，短期看，要发挥政府引导作用，在符合监管要求的前提下，协调银行放宽客户准入和担保条件，优化审批、简化流程，推出疫情期间支持企业融资新型金融工具和产品，特别强化中长期贷款的实施，解决企业短期难以偿还的现实，为企业提供优质融资支持。长期看，要健全主要支柱产业企业融资风险补偿机制，设立专项资金、融资风险补偿资金池或建立企业互助基金，将经济波动和突发公共事件等导致的企业经营波动融资风险“熨平”。

第三，商、关、税信息数据互通，形成保出口合力。在依法合规前提下，各部门联动，设计信息数据互联互通的方案，摸清潮州主要产业出口现状、面临的形势以及存在的风险点，形成合力化解疫情影响。海关优化流程、减少环节和手续、降低通关费用，促进贸易便利化。税务部门根据国家《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》和《广东省支持服务疫情防控和经济社会发展税费政策措施指引》等要求，切实降低企业税负，确保支持稳外贸稳外资、阶段性减免企业社保费、奖金免征个税等优惠税费政策落到实处。

第四，化挑战为机遇，全面提升可持续竞争力。一是长期鼓励支持企业技术改造，对完成技术改造的企业给予技术改造奖励。二是扶持龙头企业做优做强，支持龙头企业开展行业技术和产品标准化，制定行业标准，引领行业发展；改变家族式传统管理模式，建立现代企业制度，启用信息化管理工具，紧跟时代要求；开展城市营销和主导产品品牌推广，拓展国内市场，发挥龙头企业“领头雁”效应，带动和延长上下游产业链，提升产业可持续竞争力。三是努力成为沿海经济带重要一极，与珠三角核心城市产业加强产业合作与对接；准确把握广东省对“潮汕揭都市圈”的定位和政策动向，对外争取有效对口扶持等资源，对内加强圈内产业专业化分工协作；强化陶瓷、食品等支柱产业与生产性服务业的融合，如解决长期以来潮州市物流成本高于汕头揭阳平均水平等问题，降低企业非生产性成本；强化产学研合作，培育和留住主导产业亟需技术和管理人才，解决主导产业高端人才匮乏，普通劳动力过剩的局面，以人兴业，促进潮州产业经济向高质量发展，确保经济长期平稳运行。

（作者：韩山师范学院经济与管理学院副院长、博士）