2018年10月,习近平总书记视察广东,充分肯定了广东改革开放40年伟大成就,提出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求,对广东在新时代再担使命、再创佳绩寄予了厚望。在全面深化改革春风再起之时,国家统计局广东调查总队提出了“争创‘双一流’、推动‘走前列’”的发展定位,为全省调查系统贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、深化统计改革制订了具体目标。
一年以来,潮州调查队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要讲话精神,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,结合地区及职能定位,依托“不忘初心、牢记使命”主题教育,对党建业务融合发展进行了积极的探索和实践,致力催化主题教育开花结果,努力在广东调查系统“争创‘双一流’、推动‘走前列’”的潮流中奋楫争游,全力在深化潮州统计调查改革发展中建功立业,取得了若干成效。
践行党的政治理论,统计行业风险有效防控。党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京举行,全会提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。具体到统计调查工作而言,加强统计管理体系和统计能力建设,重点是运用法治思维化解统计造假弄虚作假风险,以制度建设为抓手,致力解决统计调查工作中的重点、难点、堵点,推进统计管理能力现代化建设。一是做优制度设计。在严格执行各业务规范基础上,发挥纪检监察工作作用,通过对岗位风险、业务流程风险的梳理,制订风险流程图,明确各专业全过程重点环节,研究配套风险防控措施,贯穿整个制度设计过程,出台《基层统计调查业务规范化管理手册(2019)》《全过程数据质量管理工作规范》,修订31个内控制度,优化统计管理制度系统;二是做足制度宣贯。通过召开专题会议、座谈会和访户等形式,开展制度讲解培训,向业务人员、辅调员、统计员和调查对象讲解制度设计原理、实操方法和工作要求,编制制度执行指引,为制度执行奠定基础;三是抓实制度执行。除了开展定期和不定期的督促检查外,在日常制度执行中,建立工作台账形成工作抓手。比如,在住户调查工作中,设计《月度累计收支数据检查表格》,采用模块化比对方法,要求县区局队对超出监控范围的指标主动找出原因作出解释,探索数据质量“查询单”和“质询单”工作机制在分县住户调查中的应用。
聚焦党政工作中心,统计服务高质量发展。把服务经济社会发展大局、服务党政中心工作作为统计服务的重心,构建“责任共担、目标共进、措施共议、资源共享”的调研工作新格局,全力打造优质分析研究,推动潮州统计调查服务工作走在前列。一是责任共担,强化意识能动。将分析研究工作作为一项重要任务列入《国家统计局潮州调查队创一流服务考核办法》,确保任务分解落实到个人,强化“打造深调研、人人有责任”的意识,同时制作任务完成进度公开栏,以科室为单位加强任务落实的督促指导,每月通报任务完成情况,聚点成面构建分析研究工作责任墙,达成“齐心协力创一流”的基本共识,促进分析研究工作有序开展;二是目标共进,凝聚工作合力。在全队确立“围绕中心、拓深调研、科学献策、一流服务”的共同目标,聚焦潮州市委市政府工作重点,研究制订“创建文明城市、高质量发展和乡村振兴”三个调研专题共30条调查题目,多角度深层次开展调查研究,串点成线出版系列分析研究文章,使分析研究成果更具系统性和参考价值;三是措施共议,提高调研水平。成立潮州调查队课题研究小组,加强对全队分析研究工作的组织引领,定期召开研讨会议,通过课题小组与分管领导、调研人员共同商议,强化思维碰撞、思路归集,促进调研工作措施、调研文章谋篇布局和观点提炼等方面的集思广益;四是资源共享,增强工作效率。在全队范围内举办分析研究工作业务培训,由分管领导、调研工作骨干系统培训调研方式、选题立意等方面的知识和技巧,做到理论学习全覆盖。加强工作交流,鼓励调研人员之间结对互助,在调研渠道上互通有无、工作方式上取长补短,切实增强工作效率。截至11月,共撰写专题13篇,被广东调查总队及市委市政府采用10篇次,采用率达76%。近期,相继收到地方党政部门专项调查需求,业务能力得到肯定、职能地位逐渐提升。
发扬党的工作作风,以人民为中心的统计工作格局彰显。树立以人民为中心的发展理念,针对群众反映强烈的难点堵点,解决了一批长期以来想解决但未解决的难题,增进了同干部群众的感情,赢得了广大群众的信任和好评。一是主动回应群众关切,提升数据服务效能。以打造“纸上有字、电台有声、电视有影”的数据服务立体格局为思路,主题教育期间,受猪肉价格上涨影响波动较大的CPI指数,是群众关切的重点,潮州队主动通过《潮州日报》、“潮州调查”微信公众号、潮州电视台、广播电台及本地民生APP红桃粿,及时提供统计数据解读。同时,在CPI运行特殊情况下及时发出预警信号,截至到10月份,已连续五个月助力物价补贴联动机制启动。近期,相继收到媒体约稿,工作成果得到群众认可。二是改革数据收集方式,基层减负有力有效。基层调查力量薄弱一度成为制约统计数据质量提升的短板,主题教育开展以来,队领导班子通过调研了解到,镇级统计员存在轮岗频繁、有时缺位的情况,导致镇级审核力量薄弱,加重了县级审核负担,也扩大了数据干预风险。针对存在问题,队领导班子加强对策研究,以推进电子记账和网上直报等信息化手段为抓手,着力破解数据质量不平衡不协调问题,促进源头数据质量管控“短板”变“潜力板”,切实为基层减负。同时为了确保过渡期数据质量,加强了统计员和辅调员的业务培训,强化了业务支撑力度,帮助记账户、统计员更快掌握工作方法。截至2019年11月18日,潮州电子记账率由年初的18%提升到72.3%,其中,45%的网点电子记账开户率达80%以上,电子记账开户率达到100%的网点占21%。三是转变党建工作思路,服务群众践行初心。为转变党建业务两张皮的情况,队党支部结合主题教育工作,发扬宣传群众、联系群众和服务群众的工作作风,开展了“乡村振兴”专题调研,将潮州市委市政府实施“潮州菜师傅”工程的有关政策及时宣传到厨师村意溪镇埔东村,在联系群众中深入了解在外工作的潮籍厨师从业人员数量,真实准确向潮州市委市政府反映情况,为潮州菜师傅培训基地的建设添砖加瓦,为基层群众解决就业问题发挥作用。同时,专题调研取得丰硕成果,《潮州市乡村振兴之路问卷调研报告》《粤东西北地区乡村振兴之路怎么走?——以潮州市“一镇两村”为例》《潮州市美丽乡村建设实践与探索》《潮州市农田水利建设问题与建议》等10篇目得到省领导、市委市政府主要领导批示,部分工作思路落实到工作实践中,为潮州乡村振兴战略贡献了力量。
打造党建工作品牌,为潮州统计调查事业提供坚强政治保证。针对队年轻干部占比高的特点,以“四有”为抓手,致力将青年干部政治理论学习打造成为党建工作品牌之一,为推动潮州队“创一流、走前列”锻造坚强的主力军和后备军。一是组织有引领,确保政治方向不偏不倚。积极响应国家统计局和总队关于推进系统年轻干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的号召,在队党组和党支部的领导下,于7月初成立了潮州调查队青年理论学习小组,小组依托支部主题党日开展学习活动,确保理论学习始终保持正确的政治方向;二是学习有平台,确保活动开展有声有色。设立潮州调查队青年学习讲堂,作为青年干部开展政治理论学习的平台,并紧跟支部学习活动阵地变换步伐,丰富课堂地点形式,提高学习活动的吸引力。首期活动紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育开展青年干部讲微党课活动,通过轮流讲课的形式,营造“比学赶超”的学习氛围,互相促进对政治理论的全面系统、及时跟进、深入思考的学习,深化对政治理论的学思践悟;三是内容有辅导,确保学习成效提量提质。首先,制订讲课活动计划,明确课堂内容、时长及活动开展频次,以学习的量作为学习效果的基础保障;二是提供主题条目库,要求每位讲党课的青年干部以PPT形式制作课件,并在讲课前五个工作日将课件交由支委审核,重点对政治立场、内容质量进行把关,通过帮助斧正观点、优化提纲、充实内容等形式,确保每一个课堂的质量;四是听众有评价,确保能力磨炼真刀真枪。配套课堂效果评价,制订《青年干部微党课质量评分表》,由听众对讲课主题、内容、结构、语言仪态、技能和效果等方面的情况进行客观评价,并将讲课得分结果列入评优内容之一,杜绝走过场、搞敷衍等形式主义现象出现,确保青年干部政治理论水平和综合素质能力得到实实在在地提升。