2017年，潮州市贯彻落实《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）及五个行动计划》《广东省推进供给侧结构性改革2017年度工作方案》，及时召开全市深化供给侧结构性改革工作会议，部署打好供给侧结构性改革攻坚战，加快推动《潮州市积极推进供给侧结构性改革实施方案（2016—2018年）》《潮州市推进供给侧结构性改革2017年度工作方案》全面实施，扎实推进供给侧结构性改革各项任务。2017年，实现国有特困企业脱困41家，商品房去库存39万平方米，国有企业资产负债率38.16%，帮助企业减负18.8亿元，完成补短板重大工程投资82.28亿元。

坚定不移去产能 2017年，开展国有、非国有“僵尸企业”摸查工作，建立数据库。制订出台《潮州市国有企业出清重组“僵尸企业”实施方案》，分类处置“僵尸企业”。全市63家关停企业已全部出清；41家特困企业已通过分立改制、兼并重组、资本运营等方式基本实现脱困，解决企业欠薪、欠税、欠费等各项问题，国有资产得到有效盘活，资产负债率逐步下降，企业逐步扭亏为盈，在岗职工的工资、社保也得到了持续有力的保障，完成全部脱困任务的100%；主动在陶瓷行业中开展淘汰落后窑炉设备的淘汰落后产能工作，对烧成一吨成品陶瓷，能耗800公斤标准煤以上的窑炉一律淘汰。通过窑炉节能技术改造项目的实施，陶瓷单位产品能耗比原来下降近50%，其中日用陶瓷吨瓷能耗保持在0.5吨标准煤／吨瓷以下，部分达到0.3吨标准煤／吨瓷，已远远低于全省的先进值，节能水平领先全国各陶瓷产区，达到世界先进水平。加大涉钢企业的排查力度，对辖区内所有可能具备炼钢能力的企业、工厂作坊进行“地毯式”清查，尚未发现全市辖区内存在钢铁生产企业或工厂作坊；召开中山—潮州对口帮扶第二轮第四次联席会议，全面贯彻落实“粤东西北地区振兴发展暨产业共建工作现场会”有关部署要求，全力推动帮扶工作和产业共建向纵深发展。积极组织参加“中山—潮州产业共建招商引资洽谈会”，签约32个项目。已承接16个珠三角梯度转移项目，完成年度目标的106%。

       千万百计去库存 截止2017年12月底商品房库存面积206.64万平方米，比上年底减少39.04万平方米。其中：商品住房库存面积191.79万平方米，比上年底减少21.82万平方米，商品住房去库存周期为15.8个月。非商品住房库存面积14.85万平方米，比上年底减少17.32万平方米，非商品住房去库存周期为42.8个月；加快住房制度改革，与建设银行潮州市分行签订潮州市住房租赁业务战略合作协议，力促建设银行潮州市分行与14家房地产商代表签订合作协议，共同推进全市住房租赁市场建设；制订印发了《潮州市城区低收入住房困难家庭住房租赁补贴管理办法的通知》，通过发放租赁补贴的形式，支持住房保障对象在市场上租赁住房，化解部分商品房库存；通过数据统计，鼓励房地产开发企业降价促销或将库存非商品住房出租，盘活楼盘回收一定资金。对商品住房项目停止实施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求，发挥市场配置资源作用，活跃房地产市场。2017年，商品房销售面积147.08万平方米，同比增长73%。

       科学合理去杠杆 2017年，市三家农信联社杠杆率为－4.3%，均被列入全省23家高风险机构行列，其中市区、潮安2家杠杆率分别为－4.3%、－11.0%，均被列入11家严重高风险机构行列；饶平农信联社经过努力杠杆率达到了监管要求。针对具体问题，加强与省农信联社和广州农商行座谈交流，并对农信改制的重难点问题和关键环节进行了梳理，在此基础上形成《潮州市全面推进农村商业银行组建总体方案》，其他各项农信改制基础准备工作有序开展；建立辖区银行、证券、保险业和非银行机构风险监测定期报告制度，加强风险监测分析和结果运用。选择陶瓷、不锈钢、服装、房地产行业等重点行业进行授信风险监测。关注银行业金融机构资产质量变化情况和流动性风险状况，加强跨部门、跨行业、跨市场风险监测。建立潮州市小额贷款公司及融资性担保公司工作联席会议制度，加强对市两类机构的管理。强化监管措施，通过聘请第三方专业审计机构、更新完善非现场监管软件系统和开展行业机构风险评级等稳健推动辖区小额贷款、融资担保等地方金融行业发展。在全省小贷公司监管履职考评排名中，潮州市取得了第四名的好成绩。开展金融防风险宣传教育活动，制定金融防风险“五进一宣传”工作计划。建立完善金融维稳工作机制制度，成立了防控金融风险联席会议制度和处置非法集资领导小组，深入开展风险排查专项行动，开展了互联网金融风险专项整治、涉众金融领域社会矛盾专项治理、非法集资风险专项整治、各类交易场所回头看”、信访案件维稳等五个专项行动，对重点领域和重点机构加强督导检查；积极推动和帮助辖内企业申请到主板上市、到全国中小企业股份转让系统或区域性股权交易市场挂牌。出台了《潮州市鼓励企业利用资本市场融资的若干措施》。2017年全市新增上市企业2家，累计达到9家，总市值约700亿元；新增新三板挂牌企业2家，累计达到11家，其中进入创新层企业1家；在各类区域性股权市场挂牌企业累计达到36家；发行公司债券3.5亿元，全市共通过资本市场实现直接融资10.6亿元。

       多举并措降成本 2017年，推进营改增全面扩围，加快落实国家高新技术企业优惠政策和小微企业税收优惠政策等措施，着力降低企业和个人税负成本，累计减免各项税收近10.7亿元。全面落实国家关于2017年4月1日起取消或停征35项涉企行政事业性收费政策，推进部分涉企行政事业性收费减免工作，共减免各项收费8253万元。落实停征价格调节基金等政府性基金减免政策，扩大教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围等，共减免各项收费565万元；提升企业劳动力技能水平，共拨付劳动力技能晋升培训补贴1322.84万元，惠及劳动者7022人。执行上级降低企业社保缴费比例、住房公积金缴存比例要求，为全社会降低成本约2.55亿元；2017年获得全市中小微企业风险补偿金贷款企业81家，贷款金额24540万元，可直接为企业减负（减少贷款利息）627万元。组建粤财普惠金融（潮州）融资担保股份有限公司，全年共签约合作银行3家，合作授信额度8.4亿元；落地担保户数5户，担保金额215万元。开展存量债务置换工作，梳理全市存量债务，强化与债权人沟通协商，提前签订置换协议，共完成债务置换11930万元；执行省发改委调整销售电价政策，从2017年1月1日起，电价每千瓦时统一降低2.33分，取消城市公用事业附加，并将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金的征收标准统一降低25%，按测算年可减轻群众负担23433万元。加快电力市场改革和售电侧改革，积极推进电力直接交易，共有三环等5家用电大户以及名瑞等40多家省级产业转移园内的工业企业参与电力市场交易；推动公铁联运试点工作，力促枫溪铁马货运中心纳入省多式联运试点项目。推动取消普通公路车辆通行费，自2017年1月1日起全市取消车辆通行费年票制，不再收取年票制年票、次票或委托高速公路代收普通公路决票，全年可减负3514万元。

       扎扎实实补短板 2017年，推进纳入省补短板18项重大项目库相关项目，包括农村电网配电工程、天然气主干管网、宽带网络工程、交通网络工程等33个子项目，完成投资82.28亿元，完成计划的116.4%；共完成省下达全市农村配电网建设投资5.15亿元，完成年投资计划的113%，完成低压线路1680千米，配变容量43万千伏安。乡村地区户均配变容量达到2.39千伏安／户；完成省下达全市燃气管道建设投资3.09亿元，完成年度计划的335.5%；全市城镇居民天然气气化率12%；全面完善三大基础电信运营商4G及无线宽带城市建设工程、公共区域WLAN、超高速无线局域网项目建设，完成投资5.98亿元，完成年度计划的104.2%，移动宽带普及率达到77.3部／百人；宁莞高速潮州段12月28日全线通车，潮州大桥、如意大桥实现全面通车，大埔至潮州高速公路（含大埔至漳州支线）项目、潮汕环线高速公路（含潮汕连接线）二期（上北至溪头段）项目进展顺利，梅汕铁路客运专线（含动车运用所）加速推进，互连接、相互补充、层次分明的快速交通网络基本形成。2017年，全市交通基础设施建设完成投资50.37亿元，完成年度计划的140.3%；全年完成省下达水利防灾减灾和水安全保障能力工程建设投资11.75亿元，完成年度计划的115.1%。万亩以上海堤达标率提高到84.2%；潮安区垃圾焚烧发电厂项目9月垃圾焚烧首试成功，潮州市第二污水处理厂主体工程建设项目厂区主体工程已基本完成，2个黑臭水体整治项目已完成省联合大督查的整治任务。全年共完成省下达环境污染治理工程投资5.2亿元，推动城镇生活垃圾无害化处理率提高到88.9%、城市污水处理率达到80.96%；新能源汽车配套充电桩加快布局，完成充电桩建设108条，完成投资1250万元，完成年度计划的125%；推进基础教育现代化建设青少年校园足球项目，全年累计投入资金6100万元，完成计划的100%。全年推进教育现代化建设项目完成投资0.55亿元，占年度计划的100%；成立了潮州市地下管廊工作领导小组。印发了《潮州市城市地下综合管廊建设实施方案》，对地下综合管廊建设各项工作进行部署，工程前期工作积极推进中。