2016年5月30日“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段。东莞大朗镇将在“一中心四组团”的新格局下，坚持“五大发展理念”，推进“两城一区一体化”，努力建成东莞中部核心城镇，实现经济、社会、生态“三个可持续发展”，率先全面建成小康社会。

2016年是“十三五”开局之年，大朗镇以“环境优化年”为工作主题，主动适应新常态，优化经济环境，优化业态环境，优化群众生活环境，提升社会治理能力，全镇经济社会发展实现了平稳开局，顺利实现了一季度“开门红”。

一季度，大朗实现生产总值52.81亿元，同比增长8.3%，各项主要经济指标实现了同比增长，发展势头超过预期。其中全镇税收总额同比增长37.3%；金融机构各项本外币存款余额增长9.6%；各项人民币贷款余额同比增长11.7%。一季度良好开局，为顺利完成全年目标任务奠定了坚实基础。

创新驱动

打造三城实现“大朗智造”

“十三五”时期，东莞大朗将力争在实施创新驱动发展战略上走在前列，推动“大朗制造”迈向“大朗智造”。今年一季度，大朗创新驱动发展交出了一份出色的成绩单：全镇一季度毛织类电商交易额8.9亿元，同比增长13%；一季度全镇规模以上装备制造业产值32.9亿元，同比增长5.4%。

今年初，大朗明确发展方向，提出依托散裂中子源打造“科学城”，依托支柱产业打造“制造城”，依托大环境打造“双创城”，以创新驱动为核心战略和总抓手，推动经济结构调整和产业转型升级。

围绕“环境优化年”的工作主题，大朗致力于优化科技创新环境。大朗镇委相关负责人指出，大朗要用好散裂中子源这个世界级资源，做好“科技+规划”，在市委市政府打造“1+2+N”“创新轴—创新廊—创新网”体系的基础上，着力构建以“一园一群一中心四产业”为主导的东莞（大朗）科学城。即规划建设一个国家级的森林公园，引进更多国家级乃至世界级的重大科学装置和实验室群，建设云计算中心，推动大朗进入“大数据”时代，发展新材料、民用核技术、生物医药、科技服务四大配套产业。

在优化业态环境方面，大朗提出要把加快科技创新与促进产业转型升级紧密结合起来，依托大朗毛织、装备制造、电子信息等三大支柱产业，深入实施创新驱动发展战略，构建创新型产业体系。其中毛织产业方面，大朗将围绕“大朗价格、大朗标准、大朗平台、大朗市场”等四个大朗元素做文章，引导企业创造品牌特色，提高毛织产品的附加值。深入实施“淘工厂”项目，加快建设东莞市跨境贸易电子商务大朗产业中心，推动“毛织+电商+时尚”发展，让大朗毛衣行销全球、温暖时尚全世界。

今年大朗“机器换人”将提速。目前大朗出台了《工业机器人智能装备产业发展规划》，计划年内引进1家超亿元优质机器人企业，努力打造机器人产业集群。按照工作目标，“十三五”期间大朗力争全镇工业机器人智能装备产业产值年均增长15%左右，到2020年工业机器人智能装备产业产值达到100亿元，占全镇装备制造业工业总产值的比重达到50%以上。同时，大朗还将力争在重点行业规模企业全面实现“机器换人”，劳动生产率提高到10万元/人以上。

在优化创业环境方面，大朗提出壮大人才队伍，建设服务平台，完善体制机制，努力打造创业之城、创新之都。大朗力争今年内新建成2个众创平台，为此大朗正在加快研究制定特色引才政策，推行“项目+人才+智力”引才机制，有针对性地引进高层次科技领军人才。同时，该镇还通过鼓励用人企业通过联合研发、产学研合作等形式，逐步构建政府引导、市场调节引进人才的新模式。

项目攻坚

优化产业结构建设“质量大朗”

抓项目、扩投资仍然是推动东莞大朗经济发展的关键举措。今年一季度，大朗镇围绕“环境优化年”工作主题，结合“镇委1号文”和政府工作报告，主动适应经济发展新常态，着力做好招大引强，狠抓重大项目建设，提高项目“签约率”、“开工率”、“履约率”，力争各项目尽早落成投产。

据统计，1-3月，德津项目、信易增资扩产项目、环保产业中心项目、万科综合产业中心项目、市跨境贸易电商大朗产业中心项目进展顺利，5个市级重大项目累计完成投资8150万元，实际完成投资额是计划投资额的4倍多，建设进度全市第一。

德津项目一季度已完成投资700万元，完成年度投资计划的35%，累计完成投资约6.85亿元，超额完成总投资的103.9%，目前已完成所有建筑的封顶工程，正在进行基本装修，其中展示楼和宿舍已经基本完工。

信易机械项目1-3月已完成投资1900万元，完成年度投资计划的27.1%，累计完成投资8450万元，占总投资的42.3%，目前完成厂房基础工程60%。

环保产业中心1-3月已完成投资1800万元，完成年度投资计划的36%，累计完成投资3.68亿元，占总投资的61.3%。

与此同时，万科综合产业中心项目正在着手办理总规修编工作，市跨境贸易电子商务大朗产业中心项目1-3月已完成投资3300万元，完成年度投资计划的33%，目前正在办理规划调整、编制环评报告和初步设计程序。

同时大朗还做好“高大上”项目招商引资工作，今年重点引进电子终端产品类、高端电子元器件类、新材料类、生命科学类以及智能装备类企业，确保企业亩产税收达50万元。据统计，今年一季度大朗共接洽浙江香飘飘食品、瑞凌实业、思榕科技、韩国艾肯特、深圳北鼎晶辉等近20家集团及上市公司，积极跟进协调项目的投资。此外，大朗还成功推动广东龙昕科技有限公司增资扩产10亿元，项目预计今年产值超11亿元，税收超1亿元。

今年大朗还致力于优化产业结构建设“质量大朗”。今年大朗将继续实施骨干企业培育工程，扶持一批创新能力强、税收贡献大的大型骨干企业，力争年内实现税收超1亿元工业企业1家，超3000万元工业企业2家。同时，大朗还将力争年内培育高新企业10家以上，培育“小升规”企业50家，并推动3家企业上市“新三板”。

此外，大朗还努力抓好重点区域“三旧”改造工作，推进土地二次开发利用，加强城市内涝整治、省市绿道网、公共绿地等建设，营造靓丽的镇容村貌。采取政府主导、连片开发等方式，统筹30亩以上连片未利用土地，筑牢可持续发展载体。

产城融合

升级环境建设“亮丽大朗”

大朗为我市“中心组团”镇街之一，毗邻松山湖国家高新技术园区，拥有“松朗一体化”的区位优势及创新创业、强化服务业发展等政策倾斜，尤其是即将建成的东莞地铁R1线有3个站点经过大朗，将为大朗城市发展注入新的动力。借助这些新优势，“十三五”时期大朗将大力推进产城融合。

今年初，大朗提出以“环境优化年”工作主题为引领，加快对接散裂中子源、松山湖、深圳，扎实推进产城融合工作。

首先，大朗将对接好散裂中子源，发展新兴科技产业。按计划，散裂中子源项目将于2017年进入试运行阶段，对此大朗将积极开展点对点精准招商、科技招商、对口招商，引进和催生生物医药、纳米科学等一批上下游配套产业，加快散裂中子源科研成果产业化进程，推进形成新的产业集群。同时，大朗还将加强高科技人才引进工作，做好人才落户、子女上学、人才公寓等配套服务，将大朗打造成为科研人才集聚洼地。

其次，大朗做好对接好松山湖，提升现代服务业。未来几年，大朗将深入推进“松朗一体化”，高标准建设长盛二期地块碧桂园、万科、天麟三个项目，完善商贸金融、楼宇经济、百货餐饮、商务旅游等现代服务业，加快松湖云谷、创意产业园等孵化基地的培育，实现与松山湖错位发展。同时，大朗还将积极承接松山湖人流物流，加快规划建设“四馆一园一中心”，即新图书馆、展览馆、中国毛织文化博物馆、文化馆、体育公园和青少年活动中心，建设松佛路文化创意走廊和长盛四期（塘社）特色街区，着力把大朗打造成松朗地区白领消费生活首选之地。

大朗还将做好对接好深圳文章，承接“高大上”项目。抓住新一轮深圳发展辐射和溢出效应，依托大朗独特产业基础，不断完善深朗“一小时生活圈”各项配套设施，主动接轨深圳、承接深圳的辐射带动和产业转移，尤其是承接好发展好科技含量高、投资强度大、产出上规模的企业，严守税收50万元/亩的落户底线，打造深圳优质企业转移示范区，逐步推进深朗同城化。

今年大朗还将致力城市环境升级，建设“亮丽大朗”。大朗将打造城市客厅，以纳入市中心组团为契机，实施“强心”工程，加快推进长盛二期地块碧桂园、万科、天麟等项目，完善商贸金融、楼宇经济、百货餐饮、商务旅游等业态，着力将长盛片区打造成为大朗CBD、松朗地区白领休闲消费集聚区、东莞中部的地标式商业综合体，推动城市升级向城市升值转变。

同时，大朗将加快规划建设“四馆一园一中心” ，着力将其打造成为集休闲、展映、艺术、文化、体育于一体的大朗文化新地标。大朗还将把松佛路打造成为通向松山湖的文化创意走廊，将长盛四期打造成为一个集休闲娱乐、艺术培训、文艺交流、特色餐饮于一体的文化创意特色街区，逐步建成大朗新文化中心区。

深化改革

做好加减法提升“大朗效率”

深化改革永不停步。继成为东莞商改试点镇之后，今年1月，大朗再次肩负起为全市探路改革的使命，成为我市两大基层公共服务综合平台建设试点镇之一。按照“一站式办公”“一网式覆盖”“一条龙服务”三位一体的工作思路，大朗在优化服务上做“加法”，在审批事项上做“减法”，打造便民、高效、廉洁、规范的基层公共服务综合平台。

目前大朗镇级综合服务中心已投入使用，该中心面积约2000平方米，设置了29个办事窗口，涵盖党务、信访、财政、交通、城建、房产、计生、通信、食品药品、有线电视等506项公共服务事项。该中心还配置了24小时自助终端服务区、咨询导办复印区、填表打印区、排队轮候区等功能区，还提供了免费WiFi网络，以及700多个停车位为群众办事打开“方便之门”。该镇还通过优化事项办理流程，压缩事项办理时限，让群众“多次跑”变为“一次跑”，群众满意度不断提升。

在试点建设过程中，大朗着力突破时间和空间界限，打通基层公共服务联系群众的“最后一公里”。大朗大力推行“互联网+政务服务”，目前大朗网上办事站已连通省、市网上办事大厅，市民、企业办事可实现一账号全省通用。同时大朗还开辟了60平方米的24小时自助服务区，设置自助办事终端机及无障碍进出口通道，国税、交警、社保、房产等公共服务全天候向群众提供服务，让群众随时通过网站、手机微信等方式办理或查询事项。

此外，大朗还在28个村（社区）全面铺开村级综合服务平台建设，将党务服务、政务服务、公共法律服务、自治互助服务4个类别共128个事项全部纳入各村级综合服务管理中心窗口，让当地群众大事不出镇、小事不出村，在家门口就能把事办成。

接下来，大朗还将大力推进供给侧改革，推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项任务，加快产业转型升级。

在补短板方面，大朗将加快“两高一低”企业淘汰退出，依托散裂中子源项目，大力引进高投入、高税收、高科技的产业项目。在降成本方面，大朗提出要落实好“营改增”和国家、省、市降税减费政策，全面降低企业社保、物流、用工等成本。在去杆杠方面，大朗将切实防范社区（村）集体公司债务等金融风险，加强监管和引导。在去产能方面，大朗通过大力推动毛织产业向研发、销售“微笑两端”延伸，鼓励企业自创品牌，并引导毛织企业抱团打响“大朗毛织”区域品牌，提高大朗毛织产品的质量水平。在去库存方面，大朗将摸清全镇商品房和非住宅商品房的实际情况，分析供求趋势，科学管控地块的供应规模和时序。