新常态，新东莞。政府工作报告指出，东莞市镇村以往“村村点火”的放养式、多主体、低层次的传统模式，正逐步被“市镇统筹、三级分利”的新模式所替代，镇村集体经济也从以收租为主、存在债务风险的状况，朝着多元投资、增资减债的方向迈出坚实步伐。

集体经济在新常态下如何突破发展？村组如何更有效地增资减债？推行村组预算制度，村组干部如何适应？在昨天召开的市十五届人大五次会议上，这些关于镇村发展的话题引起了与会代表们的热议。代表们认为，集体经济转型发展，或优化物业引进低能耗高技术高产出企业，提升土地产值，或通过规划改善农村环境提升土地价值，或统筹土地、资金、厂房等资源，挖掘资源潜力，都能再造村组集体经济发展模式和增长“发动机”。

推行村组预算，利弊几何？

近年来，农村债务逐渐成为了东莞经济发展的瓶颈。去年，全市100多个试点村先行先试，为科学发展村组经济积累了经验。2014年底今年初，市农资办向各镇、村提出了预算指导性意见，为今年的村经济预算制预热。

大朗镇委相关负责人认为，推行村组预算制度的红利集中在三个“有利于”：有利于减少债务，实行村经济预算制后，村官们无权透支经济，不会像以前那样把债务包袱留给下一任；有利于减少支出，促使社区（村）通过收入规模控制支出规模，各项支出做到有计划、有来源，避免盲目投资；有利于民主监督，村组预算制度有利于保障广大村民依规监管农村集体收支，帮助村民更好地履行民主决策、民主监督职责。

村组增资减债，今年有何措施？

大朗镇委相关负责人透露，去年大朗镇村组增资减债，纯收入增长10.63%，收不抵支村减幅达40%。

“今年我们要进一步加大村组债务管理力度。”大朗镇委相关负责人说，在规范集体借款方面，村（社）新增借款要报镇政府审查批准后方能实施，且必须进行可行性分析，以降低筹资风险；进一步盘活村组集体资产存量；通过统筹重建等方式，着力打造高端写字楼，更因地制宜发展酒店商务、餐饮娱乐、文体休闲、信息服务等配套服务项目；进一步抓好债权集体追收工作，对连续2个月收款率均位于全镇后三名且收款率在80%以下的社区（村）进行全镇通报，对追收措施不力，效果不明显的社区（村），由镇委镇政府对其负责人进行约谈。

今年“三重”建设有何新动作？

大朗镇委相关负责人表示，今年大朗镇在“三重”建设上力争实现新的更大的突破，落实镇、村两级重大项目利益分享机制，提高社区（村）统筹招商的积极性，在全镇掀起重大项目招商的新一轮高潮。坚持“宁缺毋滥”，力争年内引进或促成2宗税收超3000万元的优质重大项目，引进1家世界500强企业或商贸龙头企业。把握国家“一带一路”重大战略机遇，推动一批外贸新业态加快发展。

2025战略，镇街如何响应？

大朗镇委相关负责人表示，大朗作为拥有雄厚产业基础的东莞中心镇，将以“产业提升年”为契机，主动参与“东莞制造2025战略”，主要在“一置换、双提升、三融合”方面下功夫。

“‘一置换’就是以‘机器换人’做大做强装备制造业。”大朗镇委相关负责人说，大朗将加快制定工业机器人智能装备产业发展规划，筹建大朗镇装备制造业行业协会，推动企业抱团发展；“双提升”则是以“链条延伸”提升毛织产业核心竞争力，鼓励毛织企业在研发、设计、品牌上下功夫，加快建设纺织创意产业中心、环球贸易广场等配套项目，提升毛织贸易中心商贸水平，推动毛织产业集群化。同时，以“电子商务”提升毛织产业市场覆盖度，充分发挥大朗电商协会的作用，利用好“东莞市跨境电商产业园”的品牌效应，加快阿里巴巴大朗产业带发挥效能，推进全镇产业尤其是毛织产业的电商化；“三融合”即推进科技金融产业三融合，一方面，加快科技与产业融合。另一方面，完善金融信贷体系。