1978年7月，国务院颁发了《开展对外加工装配业务试行办法》。8月30日，东莞县二轻局与香港信孚手袋制品有限公司签下东莞第一宗来料加工企业合作合同。9月15日，东莞太平手袋厂正式开工，这是中国内地最早开办的对外来料加工厂之一。12月21日，东莞县来料加工装配业务领导小组成立，下设办公室，主管全县“三来一补”和合资合作企业洽谈业务，这是全国第一个加工贸易装配办公室，实现“一条龙”式管理与服务,大大方便了外商投资，推动东莞外向型经济迅猛发展。