1994年10月，中共东莞市第九次代表大会召开。会议认为，从1984年9月提出“向农村工业化进军”发展战略以来，经过10年的努力，东莞已基本实现了农村工业化。但现有的劳动密集型的工业已经不能适应经济发展要求，东莞经济要有更大的发展，必须实现产业结构的转型升级，推动经济增长方式的转变。会议确立了“第二次工业革命”发展战略，其内涵是由劳动密集型工业向技术密集型工业迈进，使“数量型”经济逐步向“质量型”经济转变。这标志着东莞经济结构和产业结构开始了升级转型。