2015年6月29日下午，市委副书记、市长袁宝成主持主持召开市政府常务会议，审议通过《东莞市企业集群注册登记管理试行办法》，同意在全市全面推广集群注册登记模式，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

《办法》通过规范性文件确立集群注册登记形式、集群注册托管公司、集群企业的法律地位，明确各部门监管职责。《办法》提出集群企业准入负面清单，经营范围涉及从事生产加工、餐饮服务、旅业、娱乐服务、危险化学品等行业的。
企业集群注册，是指允许多个有限责任公司以一家企业的住所(经营场所)地址作为自己的住所进行登记，并由该企业提供住所托管服务。去年4月，东莞市率先启动电子商务企业集群注册登记，经过一年试点，共吸引了608家企业进驻集群注册平台。

会议审议通过《东莞市加快科技企业孵化器建设的实施办法》，进一步加快全市孵化器建设，预计到2020年，全市孵化器数量超过100家。为此，市财政将设立孵化器扶持专项资金，用于资助孵化器、孵化企业、孵化投融资机构、创业导师等。《办法》适当降低孵化器在场地面积、人员学历等指标方面的要求，增加对孵化器的档次评定。

袁宝成指出，扶持孵化器的创新举措要注重“度”的把控，扶持标准不能低，扶持内容要有特色。要在盘活“三旧”改造中建设孵化器，要做好孵化器建设主体、建设对象的选择。扶持政策要做到“过程监控”、做好“事后监督”，防止骗取政府资金。要创造财政资金与社会资金共同把关、融合扶持的路子，发挥财政资金四两拨千斤的作用。

会议审议通过《关于加快推进全市水污染治理工作(2015-2017年)行动计划》和《东莞市主要水库“库长制”实施方案》，提出，全市已划定水功能区的50座具有饮用功能的水库;跨界水库由对应集雨区范围的镇街(园区)行政首长分别担任“库长”，各自承担水库对应集雨区水污染治理责任，其余由属地镇街(园区)行政首长担任“库长”。

为进一步深化东莞市电梯安全监管改革工作，会议还审议通过《东莞市深化电梯安全监管改革构建社会共治体系工作方案》，提出从今年7月起至年内，东莞市将进行电梯安全监管改革工作，实现在用电梯检验标志二维码全覆盖，畅通和扩宽电梯举报投诉渠道。