【经济协作概况】 2017年,东莞市人民政府经济协作办公室(简称“东莞市经协办”),推进韶关、揭阳两市新时期精准扶贫精准脱贫工作,围绕脱贫攻坚八项工程,聚焦贫困人口持续增收,建立脱贫增收长效机制;落实对口云南昭通东西部扶贫协作工作,推进“1+8”合作协议的落实,全面启动“携手奔小康行动”;做好对口支援巫山县工作和协调服务驻莞办事机构工作。
【精准扶贫精准脱贫工作“两”到位】 2017年,东莞市落实精准扶贫精准脱贫工作两到位(责任落实到位、帮扶资金落实到位)。年内,东莞市委书记吕业升、市长梁维东担任市扶贫工作领导小组组长和第一副组长。全市87个帮扶单位,全部成立由主要领导任组长的扶贫工作领导小组,建立“一对一”“二对一”和“第一家长”等帮扶贫困户联系制度,有1.64万名党员干部与对应的贫困户结对。6月16日,东莞市委书记吕业升率队赴韶关市曲江区大塘镇竹园村调研督导精准扶贫工作,慰问贫困户家中,代表东莞市向竹园村捐赠扶贫项目建设资金100万元。东莞市经协办加强沟通协调,严格驻村队伍管理,强化业务指导,加强工作督查,与驻村干部共同分析问题、研究对策,提升驻村队长解决农村基层问题、推动政策落实的能力,推进脱贫攻坚各项工作落实。全年落实帮扶资金5亿元,其中财政专项资金4.7亿元,帮扶单位自筹及动员社会各界捐赠资金0.3亿元。
【精准扶贫精准脱贫工作初见成效】 2017年,东莞市经协办围绕脱贫攻坚八项工程,聚集贫困人口持续增收,建立脱贫增收长效机制,脱贫攻坚工作取得明显成效。
相对贫困人口脱贫率持续上升。通过实施产业、就业扶贫,助力贫困户增收脱贫。全年完成脱贫6938户2.35万人,相对贫困人口的累计脱贫率76%。截至2017年底,有劳动能力贫困户人均可支配收入1.04万元,排在全省前列。
“三保障”(教育保障、健康保障、住房保障)政策有效落实。为符合条件的贫困户子女(小学至高中以及中职、大专在校生)向当地教育部门申请生活费补助9122人。相对贫困村无劳动能力全部纳入低保或特困人员救助供养,全部实现政策性保障兜底(其中纳入低保2.72万人)。配合有关部门做好危房改造调查摸底、登记造册和申报工作扎实推进。截至2017年底,危房改造完工1679户。
人居环境不断改善。开展农村环境整治和基础设施建设,改善困难群众生产生活条件。四是村集体收入稳步增强。截至年底,通过入股水厂、电站、合作社、购买商铺或投资光伏发电项目,启动545个集体经济增收项目,获得固定收益,增加贫困村集体经济收入696.29万元。
【东莞·昭通东西部扶贫协作政策出台】 2017年,东莞市出台《关于进一步加强东西部扶贫协作做好我市对口帮扶云南省昭通市工作的实施方案》《关于印发〈东莞·昭通扶贫协作规划(2016—2018年)〉的通知》《关于印发〈东莞市镇(街道)与云南省昭通市县(区)开展携手奔小康行动工作方案〉的通知》,进一步明确工作任务和目标,明确各部门、各镇街的职责和工作要求,确定东莞清溪、黄江、石碣、大岭山、莞城、樟木头等6个镇街分别与昭通镇雄、彝良、昭阳、威信、鲁甸、巧家等6个国家级贫困县(区)携手奔小康行动的结对关系。
【东莞·昭通东西部扶贫协作工作落实】 2017年,东莞市全面深入推进“1+8”合作协议的落实,推动相关部门抓好12项具体工作,包括干部互派、示范点建设、产业协作、劳务输出、旅游合作、教育合作、人才交流、社会帮扶等方面,重点推动房屋建设、实施危房改造工作,为一批贫困户解决居住问题,改善居住条件。是年,启动141个卫生室建设,危房改造开工619户,竣工274户。商定2017—2019年东莞、中山的中职学校在昭通每年定向招收一批初中毕业生,采取“0+3”合作模式,争取三年在东莞市就读毕业后在广东实现就业。2017年,招生1460人,其中建档立卡贫困学生1127人,占77%,9月到东莞市入学。
【东莞·昭通签订7个产业项目合作意向书】 2017年7月13日,在昭通市召开的东莞、中山、昭通三市联席会议上,东莞市6个镇(街)分别与对口县区签署“携手奔小康行动”框架协议,7个产业项目签订合作意向书,总投资约23亿元。
【劳务协作扶贫援建模式全国首创】 2017年,云南昭通和新疆兵团草湖都是东莞对口帮扶援建的地区,东莞将云南昭通和新疆兵团第三师四十一团两个帮扶的地区联结起来,推动两地开展劳务对接移民,在全国首创两地劳务协作扶贫援建模式。广东援疆驻兵团第三师(东莞)工作队按照解决草湖工业园区缺工问题与人口迁移入户相结合的工作思路,多次与广东省第五扶贫协作工作组密切磋商,通过提供安家补贴、住房保障、探亲交通补贴、培训补贴、收入保障、社会保障、医疗保障、子女就学保障、招工介绍奖励、创业贷款支持等一系列招工、落户优惠政策,推动昭通贫困人口向新疆迁移。2017年5月10日,兵团第三师四十一团、昭通市彝良县、广东省东莞市援疆工作队、广东省第五扶贫协作工作组,四方签署劳务协作(人口迁移)协议。双方合作协议主要围绕贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神,进一步优化南疆人口结构,依托兵团第三师图木舒克市草湖产业园招工为试点示范,在2017—2019年,有序组织一批云南昭通市彝良县贫困家庭和富余农村劳动力到兵团41团草湖产业园转移就业和推动其落户。重点向建档立卡贫困户倾斜。截至2017年底,昭通先后输送3批次86人赴疆务工,其中有7户26人迁移户口入疆实边。
【东莞·昭通东西部扶贫协作工作扶贫亮点打造】 2017年,东莞昭通农产品产销对接,推动贫困户增收脱贫。广东省第五扶贫协作工作组入驻昭通后,挖掘昭通高原农特产品优势,发动东莞石碣润丰国际蔬菜交易中心与昭阳昌宏信达达成合作协议,在昭阳靖安、鲁甸龙树分别建立供港、供澳蔬菜基地,开展从生产到销售全产业链合作,推动昭通高原特色的冷凉“云菜”摆上莞深港澳餐桌,提升昭通农产品附加值,提高当地农户的农产品收入,推动当地贫困户增收脱贫。
【驻莞办事机构协调服务】 2017年,东莞市推进驻莞办事机构的协调服务工作。做好驻莞办事机构备案、变更、撤销、统计等日常业务工作,协调驻莞办事机构工作人员子女在莞就学,促进东莞市与省内外城市合作交流、资源共享。是年,在市经协办登记备案的驻莞办事机构20个,分别来自广东、广西、湖南、江西、河南、安徽、贵州、黑龙江、辽宁、重庆等10个省(直辖市、自治区)。走访湖南省郴州市、重庆市劳务办、化州市、东安县、临武县等5个驻莞办事机构,了解驻莞办事机构人员近期的工作和生活情况。据不完全统计,20个各地政府驻莞办事机构协调各地人员31批约3260人次来东莞务工;协助东莞有关镇街和部门处理各类纠纷43宗681人次。
【扶贫领域监督执纪问责】 2017年,东莞市经协办落实扶贫领域监督执纪问责有关工作会议精神,组织开展相关工作自查23批次170村次,抽查贫困村139个,重点检查责任落实、资金管理、建档立卡、大数据平台建设等情况。9月下旬和10月中旬,东莞市经协办与市检察院组成联合检查组,分别对东莞市对口帮扶的韶关、揭阳及云南昭通等地进行专项巡查,了解当地县镇扶贫资金使用管理制度出台及执行情况,宣讲扶贫领域监督执纪问责有关常识。东莞市经协办通过开展明察暗访、工作巡查,发现的有关问题,以及针对整改进度相对较慢的贫困村,第一时间进行反馈和通报,对问题相对突出的,东莞市经协办主要领导对帮扶单位分管领导、扶贫办主任和驻村工作队长进行约谈,进一步提高思想认识,深入查找问题原因,落实整改进度,确保相关工作落到实处。
【对口支援巫山县】 2017年,东莞市投入200万元,支持巫山县培石乡移民集镇综合帮扶项目(新建改建)。