【概况】2012年，东莞市人民政府经济协作办公室（以下简称市经协办）加快推动东莞市对外扶贫和区域协作工作，重点推进省赋予东莞市对韶关、云浮两市的扶贫开发“规划到户责任到人”工作，完成省安排给东莞市的省外对口帮扶工作任务，促进省内外区域间协作发展，切实为推动“六个东莞”发挥效用。

　　【对口帮扶、支援】扶贫开发“规划到户责任到人”工作。2012年，东莞市承担的扶贫开发“规划到户责任到人”工作（以下称扶贫开发“双到”工作）列入市委、市政府重点工作内容，市经协办作为负责此项工作的职能部门，通过多管齐下抓好重点工作、抓好社会发动、抓好督查督办、抓好协调服务，全力推进扶贫开发“双到”工作，实现“三年任务两年完成”的承诺目标。截至2012年，统筹东莞市投入帮扶韶关、云浮两市120条贫困村资金71461.75万元（其中2012年投入10019.01万元），平均每村投入595.51万元，16115户贫困户年人均纯收入达2500元以上，占有劳动能力的100%。抓好组织领导，确保责任落实。

　　一是市经协办及时请示市委、市政府，落实调整市扶贫工作领导小组和市领导挂钩联系贫困村的安排，由市委常委、常务副市长担任市扶贫工作领导小组组长，14名市委常委和分管扶贫济困的副市长挂钩联系7个县（市）、12条贫困村工作；二是联合市农业局，请示市委、市政府并召开全市扶贫开发工作会议，明确全年工作目标和思路。三是继续实施领导干部分片挂村联系责任制。配合市领导挂点，市经协办17名同志分7个小组分别挂钩联系12条贫困村，以责任到人方式落实各项工作任务。全年，共到镇、到村联系指导工作48人次，配合市领导到村开展督导慰问活动13次。抓好重点工作，确保稳定脱贫。

　　市经协办按照省市扶贫“双到”稳定脱贫的要求，一是统筹各镇街加大力度推进产业帮扶，巩固脱贫成果。全年全市在扶持集体经济项目方面投入901.71万元，新增项目73个；培育120条贫困村主导产业139个，产业化经营贫困户参与率96.92%；3个省级农业产业示范园（村）共投入资金941.59万元，年产量达15823吨；实现120个贫困村村集体经济收入达10.89万元，贫困户年人均纯收入8221.87元，脱贫率达100%。二是重视基础建设，通过切实加强与当地的沟通协调配合，切实加快危房改造、基础设施等民生项目。全市在“两项工程”中共统筹落实帮扶资金924.91万元，完成6339户低收入困难户住房改造，27个“两不具备”村庄搬迁，切实解决贫困户“住房难”问题。在贫困村共铺设硬底化道路530公里，完成小型农田水利项目205个，农田水利受益面积72477亩，解决饮水安全66014户，帮助建设文化卫生设施739宗，开展各种免费劳动技能培训67104人次，劳务输出30645人，新农合参保率、60岁以上贫困户新农保参保率、低保五保纳保率均达100%，贫困户子女义务教育毛入学率99.85%，有效巩固“双到”成果。抓好关键工作，确保考评优秀。

　　一是针对年初举行的2011年全省“双到”考评工作，按照考评办法狠抓考前查漏补缺。市成立由分管领导任组长的市镇两级迎检协调小组，市经协办领导分赴韶关云浮两市蹲点协调，使市顺利通过全省考评，取得全省地级以上市及顺德区考评排名第6的好成绩。

　　二是配合市委组织部加强驻村干部管理，结合日常督查发现的问题，市经协办联合市委组织部下发《关于进一步加强驻村干部管理工作的通知》，加强驻村干部的管理和重视力度，确保考评工作人员稳定。

　　三是加强业务培训指导，针对2012年考评，市经协办按照“保六争三”的工作目标，先后召开挂职副县（市）长考评工作座谈会明晰思路，按县分片培训针对性解决问题，邀请省扶贫办、省统计局领导来莞培训讲课，以面对面答疑方式有效排除考评疑点问题。抓好基础建设，确保队伍稳定。

　　市经协办加强工作调研，联合有关部门探索长效机制，加强队伍建设。会同市委组织部牵头召开扶贫开发“双到”工作挂职副县（市）长、驻村干部代表座谈会，督促各镇街落实扶贫干部待遇。扶贫开发“双到”工作开展以来，有20多个镇街对30多名驻村干部进行提拔使用。会同旅游局等部门组织开展全市驻村干部家属探望驻村干部活动，共16批驻村干部家属220人赴贫困村，有效激励驻村干部工作积极性、自觉性和主动性。抓好宣传动员，确保各方支持。市经协办办坚持“政府主导，社会参与”的原则，加大“双到”工作宣传力度，调动社会资源参与扶贫开发。一是协调筹办“广东扶贫济困日”活动，通过召开行业动员会、座谈会，各大媒体发布倡议书和播放公益广告等方式，动员社会各界参与。二是通过召开新闻发布会、编印工作动态、网络发布帮扶资金使用数据等方式，公开向社会介绍宣传扶贫开发“双到”工作有关政策和成效。三是通过创作歌曲，制作画册、图片等形式进行宣传，营造扶贫济困的良好风尚，亮点不少，上报的扶贫图片有22张被编入《奔向幸福 广东扶贫“双到”纪实》；编印的工作动态被省扶贫信息网采用17篇。

　　【穗莞战略合作】 2012年，市经协办贯彻《珠江三角洲地区发展改革规划纲要》，推进穗莞战略合作，履行区域协作职责，圆满完成穗莞战略合作各项任务。全年参与组织协调穗莞合作会议共13场，重大活动1次，编印工作简报4期，报请市政府下发文件2份，参与达成穗莞重点合作项目14个，协商研究项目11个。敢于开拓，迅速完成穗莞合作框架协议起草修订  根据市政府分工，市经协办牵头负责协议起草和工作对接，完成《广州市东莞市战略合作框架协议（征求意见稿）》，受到市领导批示肯定。在两市“广州·东莞工作交流座谈会暨两市战略合作框架协议签署仪式”上由广州市市长陈建华与东莞市市长袁宝成共同签订，掀开穗莞战略合作序幕。主动牵头，高效落实两市合作机制与合作项目  市经协办围绕召开穗莞战略合作第一次联席会议内容，以建立合作机制为保障，以项目带动合作，以合作推动项目。经过上报《关于审定穗莞战略合作机制的请示》，形成《穗莞战略合作机制》。针对穗莞两市提出和储备的25个合作项目，会同市发改局、驻穗办、交通局与广州市协作办等相关部门进行十多次协商，广泛征求相关单位意见，经市委常委会和市政府十五届第十三次常务会议研究，原则通过虎门二桥工程等14项2012年穗莞重点推进合作项目以及新派高速与东莞北环路连接方案研究等11项2012年穗莞合作需两市协商研究项目。积极筹备，圆满举办穗莞战略合作第一次联席会议  市经协办协助市发改、规划、交通、轨道等相关部门，对需两市共同研究推进项目等工作的文字材料和PPT进行制作、审核，并在联席会议现场操作演示。同时配合市委市政府做好会务工作，制定东莞市代表团参会方案，配合市委会务科等部门做好各项协调服务，确保穗莞战略合作第一次联席会议顺利进行。会议通过2012年两市共同推进虎门二桥工程、穗莞深城际线项目、花莞高速公路等14个合作项目及《穗莞战略合作机制》，并计划协商研究推进穗莞水乡地区合作平台等11个项目。

　　【驻莞机构服务】 2012年，市经协办主动服务驻莞办事机构，引导驻莞办事机构参与东莞市维稳及引进人才工作，共审核设立驻莞办事机构2家，撤销驻莞办事机构2家，办理驻莞办事机构年检29家，为21名驻莞办事机构在编工作人员办理2012年度《东莞市工作居住证》。通过走访鞍山市、穆棱市、天柱县、东安县、湖南计生管理站及重庆劳务办等驻莞办，实地了解驻莞办工作情况和生活问题，加强沟通联系。通过组织召开“道滘镇与各地政府驻莞办事机构交流座谈会”和驻莞办事机构2012年中秋联谊活动，不断加强与驻莞办的沟通联系，推动驻莞办事机构参与市“平安东莞”建设和人才引进等工作。2012年，30家各地政府（部门）驻莞办事机构协调当地劳工来莞务工共212批4350人次；协助市有关镇街和部门处理了各类纠纷共8宗31人次。