就像施了场“魔法”,顺德209个村级工业园已启动拆迁,低矮锌铁棚厂房已不见踪影,即将矗立起现代产业园区。12月14日,全省村镇工业集聚区升级改造暨“三旧”改造工作现场会在顺德召开,顺德村改经验向全省推广。
上世纪90年代,以乡镇企业为主体的村级工业园兴起,造就了以制造业闻名的广东顺德。进入新时代,村级工业园成了产业升级的障碍。统计显示,382个村级工业园占用已投产工业用地的70%,却只贡献了4.3%的税收。
当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰,经过一系列的深入调研,顺德以村级工业园改造为突破口,改革机制、升级产业、再塑格局,为高质量发展开拓空间。
改,成为摆在顺德面前的不二选择。曾因村级工业园而兴,今由村级工业园破题。
将村改作为“头号工程”,组织千人进百村,挨家挨户挨企业宣讲,最大程度凝聚共识;打破利益樊篱、平衡多方利益、加大制度创新,一系列改革举措加快村改步伐。
短短两年时间,顺德就探索出了政府挂账收储、一二级联动改造、国有集体混合开发、直接征收开发、生态复垦复绿、政府统租统管、企业长租自管、企业自主改造、土地改造权+使用权打包公开招标改造共9种改造模式,为有效解决土地权属复杂、各方利益难以平衡等难题蹚出了一条路子。
如果说,村改上半场是一场空间再造之战,可称之为“破”,那么坚持把千辛万苦腾出的宝贵空间用于发展先进制造业,这场可称之为“立”的产业格局重塑之战,将是对顺德更大的考验。
从扎根长三角到“抢滩”珠三角建设华南总部,浙江海天集团作出这个决定只花了3个月时间。从最初的30亿,到50亿,再到100亿,海天在顺德的投资额不断攀升。在这背后,正是顺德依托村改,面向全球招商、提升全产业链水平的缩影。
实体经济才是顺德的底色,只有夯实实体经济,才能收获未来。如何用好这些大湾区少有的连片高质量发展空间?顺德给出了答案:既服务本土优秀企业增资扩产,又引进国内外优质项目;既推动传统产业优化升级,又引进面向未来的先进产业。
佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海多次强调,村级工业园改造是顺德贯彻新发展理念、推动高质量发展大道上的关键一子,“一子落、满盘活”,顺德要结合新发展理念,用好村改腾出的空间、营造的环境,重塑产业发展新格局、重塑城乡发展新格局、重塑基层治理新格局、重塑生态文明建设新格局、重塑公共服务新格局,加快撬动各领域高质量发展。