6月17日，“城管事百姓事——南海城管市民议事厅”第二站走进嘉洲广场，学者、律师、城管执法人员、商户和市民等各界代表，围绕如何提升城市公共空间管理水平，为市民提供更多休闲活动场所，进行了一场头脑风暴。

　　有专家提出，提高公共空间管养水平，政府部门要成为主导，社区、商家要加强自治管理。作为城市的主人，市民也要提高自身素质，自觉守法，注意自身在公共空间的行为。

　　热议

　　公共空间违规搭建存在安全隐患

　　“什么是公共空间？我们身边哪些区域属于公共空间？”上午9点半，嘉洲广场活动现场座无虚席，主持人的问题一抛出，大家就争相举手回答。

　　近年来，随着城市人口增多、部分区域管理水平参差不齐，不少原本属于市民休闲娱乐的公共场所被违规占用。为了规范城市公共空间管理，恢复其原来规划使用功能，今年南海城管积极开展城市公共空间管理。

　　“特别是针对城市商业综合体外围搭建进行经营活动的违法行为，今年年初城管部门已发出整改通知书，要求业主在期限内补办相关规划审批手续，如果不能补办的，则要求在期限内自行拆除。”南海区大沥城管分局黄岐中队队长梁兆池表示。

　　城管执法人员介绍，目前南海很多城市商业综合体外围都存在违法搭建的现象。

　　“家长带孩子去玩要考虑娱乐设施是否合格，经营商是否合法，有没有相关的设备使用说明书，有没有明确的警示牌。”南海区政协常委、广东盈宇律师事务所律师曹建宇提醒家长，有些商家在经营中存在产品设备不合格，运营管理不到位、需大于供、运营人员不够等问题，容易发生伤害事故。

　　在随后的城市管理知识有奖问答环节，市民踊跃抢答，赢取奖品，在欢快的气氛中学习城市管理知识和精细城管理念。

　　公共空间要系统规划布局

　　在嘉洲广场外围，记者看到，除了电子产品、饮食商铺，现场还设置了儿童游乐项目，包括简单的旋转飞机，以及三层高的儿童拓展项目。据了解，早前城管部门已向这些广场外围商家出具整改通知书，但只有小部分补办了规划审批手续，其余未能出具相关手续的将面临依法取缔。

　　“在黄岐一说到休闲娱乐和购物，我们就会想到嘉洲广场，作为普通市民，我们真没想过这些场外饮食商铺和娱乐设施是违规搭建的，也很难去判断它是否安全。”在附近居住的市民梁小姐担心，假如这些游乐设施都被拆除了，以后孩子们就少了一个休闲娱乐的场所。

　　“我们每周末都会带孩子来这里玩，如果这里都被取缔了，只剩下一个单调、空旷的广场，人流量肯定会减少。”市民陈宝莲说，政府在依法取缔这些违规商铺和娱乐场所的同时，也要充分考虑市民的实际需求。

　　黄伟泉是广场外饮食商铺的商家，他还记得6年前刚进驻嘉洲广场时，这里人流并不算多，“这几年经营下来，客流不断增加。这里每家小吃店都有自己的特色和文化。如果这里都改造成绿化场地，肯定不会那么吸引人。”年初接到城管下发的整改通知书后，黄伟泉马上去补办了相关的审批手续，成为了合法经营的一员。

　　然而，在嘉洲广场外围，目前还有很多没有办理合法审批手续的商家，如果整改期限过了仍未能完成补办，他们将会被城管部门依法取缔。

　　“嘉洲广场的发展关系到1300多名业主、600多位商户，以及3820多位员工的生活，必须确保商场持续兴旺。这就要系统地规划布局，包括广场使用、经营活动，以及室内的空间利用，让服务功能有更多元素。”嘉洲广场代表周素军说。

　　建议

　　政府主导行业自律市民自觉

　　城市公共空间的规划不仅要与城市发展相配合，还要考虑公众的活动和情感需求。“公共空间整治不能简单取缔，要将‘管’和‘养’结合起来，从民众的实际需求出发，用创新思维对公共空间进行合理商业配置，积极推动广场商业和文化建设，提高民众的生活品质。”周素军建议。

　　佛山科学技术学院社会学教授张喜平多年来一直参与南海城市管理和创文工作，结合自身研究，他提出：“提高公共空间管养水平，政府部门要成为主导，社区要加强自治，而市民则要提高自身素质。商家要规范自己的经营行为，行业形成自律，城市管理的成本将会大大减低。”同时，他建议商业综合体规划建设要充分考虑公众的需求，设置大家都能参与的社会公益性场所，而承包方和主管部门要拟定协议，明确各方责任，加强对公共空间的管理。

　　“对于非法搭建的整治，希望相关部门能有个明确的时间表，同时也要加强对经营商家和市民的普法宣传和沟通。”曹建宇表示，公共空间临时搭建的经营商铺一定要符合政府的使用规划，经营者要在法律的框架内进行经营活动。他提醒，大家在租用商铺时也要了解清楚该场地是否合法，是否属于正当使用空间。

　　微言大义

　　希望公共空间多设休闲桌椅

　　为广泛收集市民对提升城市公共管养的建议，主办方此前还在网上发起意见征集，引起网友热议，不少市民纷纷在网上留言提出金点子。

　　网友@神仙鱼：希望公共空间规划更加人性化，在细节上贴近民众需求，不要一味追求高大上。多设置一些休闲桌椅，让老人、孕妇和带孩子出行的妈妈走累了有地方坐一下。

　　网友@芋头酥：从目前来看，把嘉洲广场的公共空间还给民众是一个好的开端，虽然商业主体经济损失是必然的。相关部门和商家要考虑人气问题，希望可以通过其他合法建设进行替代，让更多市民在这里参与休闲娱乐活动。