6月17日，禅城区召开了“卫生强区”和计划生育工作会议，并出台了《中共佛山市禅城区委、佛山市禅城区人民政府关于建设卫生强区的决定》（下简称“决定”）、《禅城区卫生强基创优建设惠民高地行动计划》（下简称“高地计划”）、《禅城区加强社区卫生服务的实施意见》（下简称“服务意见”）、《禅城区加强医疗卫生高地建设，促进医院发展的实施意见》（下简称“发展意见”）、《禅城区疾病预防控制体系能力提升工作方案》（下简称“方案”）、《禅城区卫生人才发展扶持暂行办法》（下简称“暂行办法”）等“1+1+4”系列文件。

　　禅城区卫计局常务副局长都红在会上介绍，这6个文件中，《决定》是今后较长时期内，禅城区着力构建与中心城区经济社会发展水平相匹配的医疗卫生服务体系、建设卫生强区、打造“健康禅城”的总体设计。

　　《高地计划》作为总体要求，为禅城区如何加快推进医疗卫生事业发展，实现《决定》的目标，做了提纲挈领的铺排。《服务意见》《发展意见》《方案》《暂行办法》等4份配套文件，分别就卫生强区建设中的“社区卫生服务、医学专科建设、疾病防控、人才发展”四个重点领域的关键问题进行了具体部署。

　　亮点解读

　　提出“八大任务”和“四大支撑”促创建

　　根据调研掌握的情况，结合省市系列文件的要求，禅城区提出全面建设“卫生强区”的“八大任务”和“四大支撑”，包括构建多层次医疗服务体系、提升基层医疗卫生服务能力、健全城乡居民医疗保险和救助制度以及加大医学科技创新和人才培养引进力度等。

　　禅城区的医改已经步入了深水区、攻坚期，在医疗保障体制改革方面，禅城区将研究建立一体化的城乡基本医保制度，通过深化支付方式改革，引导群众在基层首诊，同时让医院有动力合理用药，控制成本，合理地收治和转诊患者。

　　在全面实施城乡居民大病保险，完善医疗救助制度，开展疾病应急救助，健全基本医保与大病保险以及各种救助制度的衔接机制，减轻群众医疗费用负担的同时，积极发展商业健康保险，鼓励城乡居民在参加基本医疗保险的基础上，购买家庭或个人健康保险，增强健康风险抵抗能力。

　　建立现代医院管理制度，逐步对公立医院实行全面预算管理，建立对公立医院的监管和绩效评估机制。围绕建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，深化医院托管合作等，推动医疗卫生重心下移、资源下沉，增强医疗卫生综合实力。

　　《决定》还参照省市文件要求，提出了居民健康水平、卫生资源配置水平、医疗保障水平、疾病预防控制水平、城乡环境卫生水平、群众健康意识状况等6个方面24项的卫生强区主要评估指标。

　　强基层

　　建“15分钟社区卫生服务圈”

　　强区强不强，关键靠基层。围绕提升基层卫生服务水平的目标，禅城区提出要完善并落实全区社区卫生服务机构的网点布局，在新建居住区和旧城改造中，配建社区卫生服务机构，确保在2018年底完成构筑“15分钟社区卫生服务圈”。

　　在改善社区卫生服务环境方面加大投入，实施4个中心、51个社区全面提升工程，改善社区卫生服务机构的服务环境和医疗设备设施，完善服务功能，到2018年底前实现100%社区卫生服务机构达到标准化配置要求。

　　同时，禅城区将重点加强全科医学、中医和中医慢性病治疗专科的建设，提高常见病、多发病和慢性病的诊治能力；大力推广家庭病床和社区居家康复护理，带动长者医疗服务的进一步普及；探索推进家庭医生签约服务，努力让居民获得更加便利的医疗卫生服务等，通过加强社区卫生服务能力建设，提高群众对社区卫生服务的认可度和信任度，引导常见病、多发病患者就近看病就医，为推进分级诊疗落地打下扎实的基础。

　　占高地

　　三年内将建成高水平医院

　　禅城区作为佛山市的中心城区，城市化水平较高，人口密度较大，虽然三甲医院数量位居全市五区之首，但是面对日益增长的医疗服务需求，禅城区的高水平医疗服务还有一定的缺口。

　　《高地计划》明确提出，禅城区要建设1家高水平医院。力争到2018年有1家医院进入我市高水平医院行列，或成为珠三角地区有一定综合实力和专科医疗优势、有影响力的医院，成为医教研基地、医学创新基地、健康产业孵化基地，并主要承担区域内疑难复杂危重疾病诊疗、临床医学研究等任务。

　　同时，《高地计划》亦明确，要加强医院等级建设。向阳医院、朝阳医院分别建设为二级专科医院，澜石医院培育建设为二级中医院。市一医院禅城医院作为二级综合医院，培育部分专科达到三级水平。市一医院脑科康复医院培育为二级康复专科医院；市中医院禅城高新区医院建成为二级甲等综合医院。扶持佛山健翔医院、永安医院等民营医院创建三级专科医院。

　　在建设医学重点专科和特色专科方面。禅城区将设立政府扶持医学重点专科建设资金，鼓励专科开展学术研究，争取到2018年有1~2个医学重点专科成为广东省高水平临床重点专科，争取有3~5个医学重点专科建设成为佛山市或珠三角地区的高水平临床重点专科，扶持一批区级专科建设。

　　此外，《高地计划》还提出，要打造精准医疗、转化医学、生物医学及互联网+医疗4类医学科技创新平台。力争有1~2个平台创建成为广东省医学科技创新平台。打造3个以上精准医疗创新平台。