工程建设项目审批提速，项目审批申报全程网办，企业实现拿地即开工；在市、区行政服务中心大厅，群众办事平均等候时间仅需11分钟；在手机上打开佛山通App，市民可办理几乎所有“身边事”；“优企E选”平台试运行，招标采购人可以自主选择实现定标优中选优……

　　2017年年底，佛山成立全省首个地级市数字政府建设管理局，为统一数据标准、打通数据壁垒、实现数据共享、统筹全市信息化建设奠定基础。2019年2月，顺应全市机构改革工作，佛山市政务服务数据管理局正式挂牌，标志着佛山信息化建设迈上新高度，“智慧佛山”和“数字政府”改革建设开启新征程。佛山市委、市政府要求，要充分运用大数据推进社会治理和民生事业发展，推动佛山“数字政府”改革建设取得实质进展。

　　作为全省率先开展“数字政府”改革建设的地级市，佛山展现了“优等生”的素质。近3年来，在市委、市政府有力领导下，市政务服务数据管理局围绕“统筹、共享、安全、服务”八字方针，以建设数字中国、智慧社会为导向，向改革要动力、激活力，全面加强整体谋划和统筹协调，持续深化“放管服”改革，加快推进“一网一门一次”改革，推动基层社会治理现代化，持续推动公共资源交易制度改革，推动“数字佛山”建设驶上快车道。

　　三年绘就“数字佛山”新蓝图

　　随着互联网技术的进步以及政府建设的现实需求，建设数字政府成为大势所趋。佛山是全国信息化建设起步较早的城市之一。1996年，佛山成立信息化工作领导小组。20多年来，佛山始终坚持不懈统筹推进和规范发展全市信息化工作，一直大力推进信息化建设，在基础设施、管理机制、应用平台建设等方面不断取得重要进展。2013年后，南海、禅城、高明、三水等区相继建立区级数据统筹机构。

　　2017年，省委、省政府加大推进“数字政府”改革建设力度，并批复我市设立数字政府建设管理局。当年年底，佛山成立全省首个地级市数字政府建设管理局，为统一数据标准、打通数据壁垒、实现数据共享、统筹全市信息化建设奠定基础。

　　2019年，市政务服务数据管理局成立，统筹全市行政服务中心、公共资源交易中心、12345热线的管理，标志着佛山信息化建设迈上新高度，“智慧佛山”和“数字政府”改革建设开启新征程。佛山市委、市政府要求，要充分运用大数据推进社会治理和民生事业发展，推动佛山“数字政府”改革建设取得实质进展。

　　高标准推进“数字佛山”改革建设，离不开制度层面的顶层设计。如果说市政务服务数据管理局的成立，为我市大数据统筹发展体制机制改革打好基础，那么《佛山市“数字政府”建设方案（2018-2020年）》（下称《方案》），则是我市“数字政府”一张蓝图绘到底的底色。

　　《方案》通过构建组织、统筹、标准、基础、开放共享、安全保障六大管理体系，实施政府业务协同化（超级OA）、政务服务电子化、政府权力阳光化、政府决策科学化、经济管理数字化、监管执法一体化、民生服务智能化、社会治理精准化八大工程。

　　3年来，佛山“数字政府”改革建设硕果累累。目前，市政务服务数据管理局积极推动简政放权，市向区累计下放权责事项801项，全市99%的政务服务业务量下沉在区和镇（街）；强化数据归集，包括五区和市直部门在内目前已有效归集42个部门、210个系统超200亿条数据。佛山曾获得“2018中国城市治理智慧化综合奖”，2020年作为全省唯一的地级市代表参展第三届数字中国建设峰会。

　　党的十九届五中全会提出要坚定不移建设数字中国。今年是《方案》的阶段性收官之年，11月21日，又一个重磅规划《“数字佛山”建设总体规划（2021-2025年）》　进行了专家论证评审。市政务服务数据管理局党组书记、局长陈伟锋表示，《“数字佛山”建设总体规划》作为未来五年佛山信息化发展的规范性和指导性文件，肩负着落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、国家和省关于“数字中国”“数字政府”等重大战略部署，引领佛山本地数字经济、智慧社会发展的重要使命，意义十分重大。希望规划出台后能增强佛山“数字政府”改革建设的统筹力和向心力，使全市上下方向一致、步调一致，开创全市“一盘棋”的局面，助力我市“数字政府”改革建设实现高质量跨越式发展。

　　12月10日，佛山市为民服务中心奠基。该中心包括政务服务大厅、公共资源交易中心、数据资源中心以及12345热线运营中心等功能区域，作为佛山政务服务、城市大脑、政民互动以及数字政府建设的集中载体，将打造成为佛山崭新的城市客厅和城市名片。

　　四大改革跑出“数字佛山”建设加速度

　　2019年，依托工程建设项目审批制度改革，广东大福摩托车有限公司推进盘龙现代产业中心项目申报，仅用不到一个半月就完成了发改、自然资源、人防、住建等多个部门的申报工作，耗时较过去减半，且总图、人防、单体可合并申报，审批效率较以往大幅提升。

　　今年“五一”假期，计划投资10亿元的佛山（南海）万洋众创城动工，建成后可容纳约80家企业，提供万余个工作岗位。事实上，4月30日万洋集团刚刚竞得地块，拍地5天后项目即手续齐全可动工。“这是万洋集团项目中最快的一个，得益于前期的大量沟通和南海的‘模拟审批’改革。”动工仪式上，万洋集团总裁吴建明表示，企业充分感受到佛山务实高效的作风，这种作风是营商环境的最好体现。

　　今年8月，佛山出台公共资源交易领域“评定分离”管理办法，率先在全国推出“评定分离”定标辅助服务系统“优企E选”平台。平台将与我市交易综合平台、信用信息来源、市政务服务数据等平台资源进行对接，招标采购人可以自主选择使用，实现定标优中选优。

　　区域竞争愈发激烈，人们对政务服务质量要求也越来越高，这对佛山提出了更高要求。3年来，佛山勇于向改革要动力，以刀刃向内的决心推进工程建设项目审批制度改革、公共资源交易制度改革、信息化项目建设管理制度改革、政务服务一体化改革四大改革，深化“放管服”改革，优化营商环境。

　　深化工程建设项目审批制度改革历经两年，目前全市已建立6个“重点项目代办中心”、组建156人的靠前服务专班团队，共为全市500多个项目提供全程代办服务。今年截至10月31日，全市共上线建设项目12219项，社会投资项目立项到竣工验收平均审批用时不超过40天。

　　公共资源交易领域改革向纵深发展，“2+3+N”模式正在加速推进，政府采购和工程建设项目招标投标两个公共资源交易重点领域的改革逐步铺开，招标采购评定分离办法顺利实施。市公共资源交易中心建成了“一网三平台”、业务实现“八合一”、交易过程实现“一网通办”的以市公共资源交易信息化综合平台为枢纽的全市公共资源交易共享平台体系。

　　2003年起，我市在全国率先启动政务服务改革，铺开行政服务中心建设，解决了政务服务从无到有的问题。然而，老百姓最常办的事项无法通办，这个痛点仍然存在。在体制无法改变的情况下，破题之道在于机制改革，打破行政层级，制定统一标准的服务，这是我市政务服务一体化改革致力解决的问题。

　　在政务服务一体化改革领域，“佛山市政务服务标准化试点”项目被国家标准化管理委员会列为第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。围绕深化政务服务“一网一门一次”改革总体部署要求，2127个事项已实现“上网”全天候服务，1127个事项实现“零跑动”。市一体化在线政务服务平台建设，已初步完成事项中心、表单中心等14个中心的第一阶段开发任务。

　　全市政务服务实现“掌上即办”

　　通过手机App，接入企业服务、城市服务，让企业畅享“指尖上的佛山”。10月12日，在第三届数字中国建设峰会上，佛山致力于让企业、市民实现“掌上办事”的几款线上平台受到观众的广泛关注与好评。

　　当天，佛山市政务服务数据管理局联合佛山传媒集团、北京思源政通科技集团有限公司共同开发的“佛山通”城市服务App正式上线发布，率先上线包括高龄老人津贴申领等多项便民秒批秒办服务，助力实现全市政务服务“掌上即办”。

　　“佛山通”集“政务服务+公共服务+商事服务+民生服务+媒体服务”于一体，已完成平台互联互通、集约共享的市级软件基础平台搭建，接入粤康码、社保查询、犬证登记等多项服务，该应用下载量已突破100万，平台累计注册用户突破306万（含小程序），月活跃用户占比约20%。

　　新冠肺炎疫情发生以来，“佛山通”充分发挥全民战“疫”利器作用，紧急上线疫情动态、疫情地图、防控科普等服务，助力全市开展疫情防控工作。在复工复产阶段，推出员工健康打卡、融资快线等功能模块，率先探索云宣讲+云招聘模式，并做好亿元消费券发放工作，助力全市落实“六稳”“六保”。

　　未来“佛山通”城市服务App将实现超千项城市服务，扫码乘坐公交地铁、路侧停车缴费、看病就医、招生考试等便捷化使用场景将陆续实现。“佛山通”服务还将延伸辐射至广佛、湾区等范围，为粤港澳大湾区数字城市建设实现跨区域联动夯实基础，促进粤港澳大湾区城市群协同发展。

　　作为全市统一的扶持政策官方权威平台，由市财政局牵头建设的佛山“扶持通”可提供“查政策—报项目—拿资金”一网通办综合服务，目前已覆盖市、区、镇三级所有扶持补助政策。依托该平台，佛山于去年8月在全国首推扶持政策标准化改革，试点推行服务、指南、流程、材料、时限等五个标准化，企业和个人享受扶持政策只需“一网一门一次”即可办妥。今年5月以来，佛山“扶持通”在全国首创企业用电用气补贴“零材料、秒申报”和汽车消费补贴“三秒三零”智能服务。

　　截至今年10月底，佛山“扶持通”平台已发布各类扶持政策580多项，涉及专题1500多个，注册企业超3万家，注册个人超15万，累计发放包括中央直达资金在内的各类补贴资金近35亿元，成为佛山创新政务服务和优化营商环境的一张名片。

　　省政务服务数据管理局牵头开发的涉企移动政务服务平台“粤商通”，为企业提供了涉企政务服务、政策服务和公共服务等。“粤商通”提供了3.5万条惠企政策、解读文件，还能实现一站式办事，用一部手机就能完成企业开办、经营许可、创业补贴等686项重点高频事项。

　　数字治理支撑智慧佛山建设

　　在佛山各大医院，一台智能手机便可以完成线上预约挂号、门诊缴费、停车缴费、报告查询、体检预约、押金缴交等全流程服务；应用大数据技术，佛山五区推广、打造“睿智教育”云平台、“朝阳课堂”等新型智能化教学环境；乘坐公共交通，一台手机即可完成支付；我市推出的“共享停车”App通过充分利用业主的车位闲置时段，提高车位利用率，解决停车问题……

　　当前，智能化正在成为推进城市治理现代化的重要引擎。10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话中指出，要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　早在2018年底，佛山成为省政务大数据中心一体化建设试点，市政务服务数据管理局推动数据资源开放共享，着力推进医疗、卫生、环境、住建、交通、旅游、文化等政府数据向社会开放，以特色应用推动数据流动和汇聚。

　　依托“数字政府”改革建设，市政务服务数据管理局从信息基础设施、城市治理、民生服务、产业发展等角度出发，在体制机制、建设运营模式等方面展开探索，构建更加智慧的城市治理体系。

　　佛山已启动推进政务服务标准化国家试点项目，通过整合升级建设佛山市在线一体化政务服务平台，实现全市政务服务业务通、系统通、数据通；同时加快“城市数字大脑”模型建设攻关，力争形成符合佛山经济社会发展实际的数据指标，通过最新数据分析挖掘技术，研究当前政府工作中的重点关注问题，基于数据查找问题成因，预测发展趋势，提出解决方案。佛山还在建设综合治理云平台，逐步构建起“横到边、纵到底、全覆盖、全流程、全天候、大综治、大城管、大协同”的工作格局，构建社会综合治理工作体制机制和统一业务标准化模式。

　　佛山五区“数字政府”建设亮点

　　禅城区

　　深挖大数据推进社会治理

　　禅城搭建数据治理系统，向全区提供数据交换、数据传输等服务。目前已归集形成原始库数据1.06亿条，治理库数据5500.81万条，融合库数据208.47万条，共对接11个数据接口，数据及接口涉及工商、流管、卫健、公安、教育、不动产、社保、税务、财政等部门。2019年为教育无纸化入学提供数据融合核对服务，服务学生27592名，共计服务10万人次，提供房产、公安户籍、流管、社保总数据量149.7万条。该系统在2019中国国际大数据产业博览会上荣获“数据治理优秀实践奖”。

　　利用大数据、区块链等创新技术，禅城开发和谐共享社区App与和谐共享社区小程序，营造共建共治共享的社会治理新格局。目前已建设线下188个共享小屋，实现90个社区全覆盖，注册人数7.31万多人，其中实名注册党员超1.5万名，超11万多人次参与共享活动，提供共享物品14万多件，共享技能约6500项，受益人数超7万人次。

　　南海区

　　开启政务服务扁平化改革

　　今年9月1日，南海区正式开启政务服务扁平化改革，在国内首推撤销区级服务大厅收件窗口，区级行政服务中心受理的事项100%下沉到镇（街道）行政服务中心办理，通过改革放权充分释放镇街活力，加快推动企业、群众生产生活密切相关的事项“就近办、网上办、自助办、多点办”。

　　2019年9月，南海城市大脑一期建成，数字南海展厅、数据中心机房和政务云平台正式投入运营，智慧城市运行中心平台汇聚数十个单位超38亿条数据，建成总体态势、经济发展、政务服务、社会治理、人居环境、广东金融高新区等六大板块合计20个子专题。新冠肺炎疫情发生以来，南海以城市大脑为数据中枢，联动公安、经促、发改、市监、卫健部门，实现跨部门跨层级协同作战。

　　顺德区

　　政务服务“门口办”延伸到小区

　　顺德与银行携手，通过银行网点将政务服务延伸到小区、村改重点园区。截至目前，“门口办”覆盖全区10个镇街，对外运营网点225个，初步实现半径不超过2公里的政务服务圈；共上线573项指尖办服务事项、102项自助办服务、83项代收件事项以及广东政务服务网1290余项网办事项；指尖办业务发生量共2226宗、自助终端共33510宗、代收件共4357宗，改革成效明显。

　　目前顺德正在建设智慧顺德一期一阶段项目，建设了城市“大脑”综合信息平台、城市“心脏”云计算中心、城市“中枢”综合指挥中心、城市“神经”基层社会治理网格化信息平台、城市“脉络”智慧交通平台、城市“眼睛”公共视频监控平台，打造会思考的数字城市。

　　高明区

　　建设“高明通”综合服务平台

　　“高明通”综合服务平台于2019年6月底上线运行，市民以“随手拍”的方式快捷提交诉求，直达区域网格员实现高速办理，打造“全民网格”，实现“小事不出村、大事不出镇”，营造共建共治共享的基层服务新格局。截至今年10月19日，共收到诉求3977条，已办理3872条，办结率达97.36%，有效提升政民互动参与度和满意度，成为高明最常用的微信服务平台。今年新冠肺炎疫情期间，“高明通”平台对疫情防控功能进行7次迭代，相继推出“高明战疫”专栏、电子通行证、返岗直通车、口罩申购等疫情防控、复工复产等便民服务。

　　三水区

　　大数据中心预计12月竣工

　　三水建设了城市运行态势与体征监测分析平台，实现城市体征数据资源的综合利用、三维立体空气微粒检测仪器的创新使用、海量视频的实时分析应用、智慧化试点街区的示范引领作用、网络舆情监控的高效运用。截至目前，全区7个镇街雪亮工程及部分原有平台村居监控画面已接入相关平台，实际可调用视频超过6000路。“基于数字管治的城市运行态势与体征监测”创新案例获“2019（首届）数字政府特色评选50强创新案例”数据应用领先奖。三水区大数据中心信息化集成设计及三水大数据中心配套项目均已进入实施建设阶段，预计12月竣工，建成后将有效推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。