“站在第二个一百年目标的高度谋划城市治理工作，佛山恰逢其时！”昨日，佛山高规格召开全市城市治理大会，市委书记鲁毅明确提出，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

　　值得瞩目的是，佛山将从以产业为引领的“产城人”融合发展，向更加注重以城市为引领的“城产人”融合发展转变，让城市成为更具推动力的经济发展引擎。

　　新跨越

　　推进城市治理现代化

　　“放眼世界，一流城市无不以远见引领未来。佛山要在新一轮城市竞争中脱颖而出，就必须瞩目长远，站在第二个一百年目标的高起点上谋划城市未来。”大会伊始，鲁毅即明确提出，“要推动佛山城市发展由城市升级向城市升值，再向城市治理现代化的大跨域。”

　　他说，近年佛山市城市升级工作成效显著，为未来城市发展奠定了坚实基础，但当前仍面临规划刚性约束不够、中心城区核心地位不突出以及镇、村“摊小饼”式发展等问题和不足。

　　不过，从经济总量、人口规模、城市建设水平等方面考量，佛山均已具备良好基础，有坚强信心和充足底气，朝着第二个一百年目标，高起点、高标准、高要求谋划城市治理目标，这是佛山贯彻落实中央和省城市工作会议精神，争当珠三角世界级城市群建设主力军做出的战略部署，是市委立足佛山发展新的阶段性特征，赢得新一轮经济社会发展主动权的必然选择，也是佛山广大人民群众向往美好生活的迫切要求。

　　“今天所说的城市治理，是立足佛山实际，传承发展佛山市城市升级、城市升值成果基础上的创新与升华，在外延上更广阔，在内涵上更丰富。”他特别强调，迈向城市治理现代化的大跨越，将更加注重人的发展、制度创新、多元共建共治共享和开放融合发展。

　　新理念

　　更加注重“城产人”融合发展

　　会议提出，当前和今后一段时期，佛山市城市治理工作将以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，以城市管理精细化改善生产生活生态环境，着力转变城市治理方式，提高城市治理能力，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

　　针对上述目标要求，鲁毅提出，要遵循经验传承与创新发展相结合、市级统筹与区镇联动相结合、城市治理与经济发展相结合、人的发展与生态建设相结合、区域一体化与国际化相结合等五个基本原则，推动佛山城市形态在“十三五”期末实现高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变，产业园区向功能多样的城市社区转变，城市社区向广佛都市圈中心城区转变，一般的区域性城市向现代化国际化大城市转变“四个转变”。

　　其中，他特别谈到，近年佛山市大力实施“产城人”融合发展战略，产业与城市深度融合。在此基础上，未来佛山市则将更加突出城市对产业和人才集聚发展的引领带动作用。

　　“当前，佛山市已进入城市引领产业发展的新阶段。”鲁毅明确提出进一步转变城市发展理念，从“产城人”融合向“城产人”融合转变，通过城市功能提质升级，提高城市综合承载能力，集聚高端产业、高端人才，使城市成为更具推动力的经济发展引擎。

　　新举措

　　实施城市治理三年行动计划

　　蓝图绘就，重在落实。围绕全面推进佛山城市治理现代化，鲁毅从高水平规划、城市管理精细化、镇村的现代化、人的城市化现代化、城市国际化和引导社会资本参与城市治理等方面，提出了六大重点任务。

　　市长朱伟进一步指出，将抓住规划、建设、管理三大关键环节，统筹好产业、人口、空间三大结构，生产、生活、生态三大布局以及改革、科技、文化三大动力，努力将佛山打造成为创新驱动引领的现代产业之城、城市功能完善的岭南品质之城、环境优美宜居的绿色生态之城、开放包容有序的和谐幸福之城。

　　“佛山把城市治理工作放在全球角度，与欧美先进城市做比较，这是非常难得的。”应邀出席大会的省住房和城乡建设厅厅长王芃评价，佛山作为广东综合实力最强的地级市、珠三角的重要中心城市，在经济高速发展的同时，城镇化发展质量也处在广东乃至全国领先水平。在表示继续大力支持的同时，王芃还建言佛山找准城市定位、继续大胆创新，走具有佛山特色的城市发展道路。

　　昨日会议还下发了佛山市城市治理工作“1+16”配套政策文件，部分已报市政府审批，有的还在征求意见或编制中。会议要求各牵头单位尽快推动新政的出台落实。同时，市政府和各区、各镇街将尽快成立由主要领导挂帅的城市治理领导小组和工作机构，并抓紧制定城市治理三年行动计划，进一步细化目标任务、责任分工、时间表等。

　　杨晓光、杨建华、李子甫、李雅林、黄力、李玉林、黄志豪、郭文海、黄喜忠、赵海等市几套班子领导出席会议。

　　城市治理大会幕后亮点解析

　　动作快：佛山是全省城市工作会议召开后，第一个召开城市工作会议的地级市。

　　高规格：佛山市委、市政府、市人大、市政协几套班子领导及各区、镇街党政主要负责同志等均出席大会。

　　准备足：大会从今年2月中旬开始谋划，历经4个多月，基本与省的城市工作会议筹备同步进行。

　　拓眼界：会前分别由市委政研室、市委改革办、市府研究室、市环境保护局、市国土规划局、市住建管理局分别牵头组成6个调研组，围绕中央、省城市工作会议提出的“一个尊重五个统筹”开展专题调研，形成6份调研报告。同时广泛调研国内外先进城市经验。

　　广发动：会议筹备工作联合三十多个市、区部门参与。会后工作落实由市、区、镇街联动开展，并且以区为关键、以镇街为基础，全面推进。

　　显特色：会议抓住规划、建设、管理三大关键环节，部署做好当前和今后一个时期的城市治理工作。

　　措施实：会议形成“1+16+6”配套政策文件。（“1”个总大纲文件，“16”个配套政策文件，“6”个调研文件）。