2017年8月22日,南海区投资建设项目联合审批推出重大改革措施,将项目立项到取得施工许可证的审批时限从法定审批时限300多个工作日缩短至46个工作日,以有效降低企业制度性成本,加快投资项目建成投产,推进南海区国际化、法治化、便利化的营商环境建设。
投资建设领域的审批历来都是行政审批事项中用时多、材料多、部门多的代表。2016年,南海区优化审批流程,推行企业投资建设项目联合审批改革,将项目立项到工程报建审批时间压缩至96个工作日(法定审批时限为300多个工作日)。去年,南海进一步优化流程,将投资建设项目从立项到工程报建审批时间压缩至46个工作日,审批时间较前年缩短52%;减少材料(核对原件)75项次。实施企业投资建设项目联合审批,大幅度减少了企业投资项目的建设时间和成本。
这次改革进一步优化投资建设总体流程,推动多部门同类事项联合审批,按照“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”的并联审批机制,分段设置“总平面图确认”“联合审图”“联合发证”“施工图审查”“施工报建”“联合验收”及“验收备案”等7个并联审批环节。并联环节内事项不再互为前置条件,各审批部门默认“前置条件已通过”,对申请材料进行实质性审核审查,并形成审查结果,待前置事项全部通过后,各审批部门再出具正式审批文件。
此外,改革还对企业同一投资建设项目设置项目代码进行一档管理,并梳理复用材料目录,企业根据已提交过的材料在对应事项中的复用方式,在后续审批阶段中可无需提供原件或不提交纸质材料。
“需要的材料没之前那么多了,审批时长缩短了不少。报监督和报建等事项联合在一起办理,方便了许多,很赞。”新举措推行首日,前来区行政服务中心办事的某楼盘报建专员盛景懋说起改革后给他们企业带来的便利性。
据悉,新举措推行后,企业可根据部门意见及时对项目名称进行调整,避免后期因项目名称修改而调整设计方案。在总平面审查环节和报建环节,短信还会自动提醒企业、部门项目办理环评、节能审查等事项的情况,以便申请人及时开展相关项目申报及部门对建设项目的监管。
为在方便企业调整项目名称的同时确保设计方案的一致性,这次改革建立了审图联动机制。企业申请调整设计方案时声明调整内容,并承诺其余内容与原方案一致。部门按“信任在前”原则,只对企业声明部分进行复审,提高审批效率。同时,对于涉及图纸审查的规划、人防、消防部门,企业向其中一个部门申请调整设计方案,系统征询其余部门意见,明确企业是否应同步申请调整其余设计方案,避免项目到验收阶段才因设计方案不对应申请调整。