政经分离、驻点联系制度、网格化、“两新”组织党建、党员志愿服务……多年来，南海探索党员志愿服务的脚步从未停歇，全力打造“堡垒型+服务型”基层党组织建设，实现“两新”组织的党建全覆盖，坚持党建引领，完善基层治理。在中央推进“四个全面”战略布局，特别是推动全面从严治党向基层延伸的背景下，如何继续发挥党建引领作用，筑牢党建战斗堡垒，促进基层善治？刚刚履新南海2个月的市委常委、常务副市长、南海区委书记黄志豪马不停蹄地展开走访调研，并召开高规格党建和发展务虚会，思考南海下一步的发展方向。

　　深入镇街密集调研高度关注“两学一做”和基层党建

　　精力充沛，爱走基层，爱进企业，这是黄志豪履新南海以后，留给很多人的印象。两个月来，他的调研行程安排得非常紧密，目前已经完成了七个镇街的第二轮调研。从他调研的足迹来看，党建工作和产业发展始终是他关注的最主要方面。其中，党建工作更是摆在头号位置，每到一处他都会强调“两学一做”和党建引领的重要性。

　　今年五一假期结束后的一个礼拜，黄志豪就密集走访调研了几个镇街，躬身听民声。每到一地都与各镇领导班子成员及基层党员干部谈心，认真倾听大家的意见和建议，了解大家的思想动态。在调研中，他阐述了自己对“两学一做”学习教育的理解。黄志豪指出，开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，通过学习教育凝聚正能量，提振精气神，增强改革发展的信心和动力。

　　5月11日，在首轮镇街调研的最后一站九江座谈时，黄志豪对镇领导班子说道：“开展学习教育是加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。各级党组织和广大党员务必坚持目标导向、问题导向和精准发力，通过学习教育凝聚正能量，提振精气神，增强改革发展的信心和动力。”

　　在此后的多次调研中，黄志豪也多次提出“两学一做”学习教育、加强党建引领、夯实基础党建的思路。特别是对一些在党建方面作出深入探索的示范点，他一再强调要总结经验，在全区推广。狮山罗湖社区常住人口两年内从4万人增至9万人，社会治理的难度大大提升，社区通过基层治理重构以及创新驻点联系制度等方面的积极探索，成效显著，尤其是治安警情下降了14.5%。黄志豪反复强调要继续坚持好驻点联系制度，并鼓励干部要勇于担当，探索城市社区治理的新模式。

　　狮山永安社区自开展驻点联系工作以来，解决了大批群众关心的难点问题，化解了基层矛盾。黄志豪点赞道，永安社区的驻点联系工作走在南海前列，形成了非常好的解决问题的经验方法。在广东昭信集团调研时，最吸引黄志豪关注的就是昭信集团党建文化。在公司的党建文化长廊里，既有昭信集团50年的发展历程，也有各类党建文化思想宣传栏，党员活动室、党员代表工作室等平台一应俱全。“企业发展，党建也能发挥重要作用。”黄志豪对昭信集团的党建探索非常肯定，并当即嘱咐组织部门，要以昭信集团党建为模版，认真总结经验和模式，加大企业党建推进力度，更好地满足企业和员工的需求。

　　在沥雄社区，全市首个基层党群建设创新综合体——“七一空间”引起黄志豪的浓厚兴趣。这个党建服务平台借力社会组织，服务人群涵盖老、中、青、幼的本地和外来人口，让广大群众可以适时适宜地享受到贴心服务。黄志豪与记者交流时说到，“七一空间”“家·南海”品牌建设非常有针对性，“家·南海”不仅是一个理念，而且是很好的经验，党员在这里面发挥了先锋模范作用，真正做到人民群众需要什么，党组织就帮助解决什么。南海要认真研究总结沥雄社区“七一空间”建设的经验，提升党建水平。

　　高规格召开党建务虚会谋划党建发展新格局

　　今年，中央要求在全体党员中，开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸。为深入开展“两学一做”学习教育，凝心聚力推动南海改革发展，南海专门召开了区委理论学习中心组专题学习会，以集中专题辅导的方式，对党章党规进行一次集中学习。

　　在学习会上，黄志豪指出，学党章要跟日常工作结合在一起，始终坚持问题导向，围绕制约本地区、本部门改革发展的重点难点问题，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措。党员领导干部不仅要在学习中发挥带头作用，更要在学以致用、推动改革攻坚方面率先垂范，使学习教育最终成果体现在推动南海新一轮改革发展上。

　　黄志豪要求，要将“两学一做”与党建工作结合起来，使之成为夯实党建，提升党组织凝聚力和战斗力的重要抓手。为此，他特别提到，全区要继续坚定信心，积极探索，勇于创新，并结合“两学一做”学习教育和当前重点工作，全面实践驻点联系制度，使之成为既促进基层党建，又促进经济社会发展的重要抓手；勇于担当，探索城市社区治理新模式；巩固党组织核心，提升基层党建水平，进一步发挥党员示范作用，壮大党员队伍，进一步做实“堡垒型+服务型”基层党组织建设，带动社会治理基层治理有效推进。

　　落实全面从严治党有哪些薄弱环节？如何进一步开创南海党建工作新局面？6月20日，黄志豪专门召集区几套班子领导，各镇街和相关部门主要负责人，以及基层党组织代表，召开了一次高规格的党建务虚会。3个半小时的务虚会，多位与会代表轮流发言，就当前南海的党建工作摆问题、开药方、提建议。务虚会形成三个共识：第一个共识是基层党建必须加强，第二个共识是基层治理必须重构，第三个共识是基层统筹治理能力亟待支援。

　　“这次会议让我们清晰地看到了南海党建发展当中的深层次问题，看到了南海全面从严治党的薄弱环节，更看到了南海党建引领未来发展的光辉前景。”黄志豪强调抓党建是各级党组织特别是党委书记的主业，各级要认真总结先进经验，全面开拓南海党建发展新格局，筑牢南海党建战斗堡垒，促进基层治理上新台阶。

　　一场头脑风暴式的务虚会，让与会者更加深刻体会到，抓党建就是抓主要矛盾，党建工作就是南海的总开关、总钥匙，就是所有工作的牛鼻子。只有党建主业抓好了，党组织的核心领导作用充分发挥出来了，南海的各项工作才能沿着正确的方向，凝聚各方力量，强有力地推动落实。

　　多年来在探索基层党建创新方面屡有建树的南海区，在新的历史节点，专题召开党建务虚会，把南海的党建优势转化为发展优势的意图不言而喻。在党中央全面从严治党的背景下，南海的这次党建务虚会，自然也引发了全区各界人士的广泛关注。来自社区、镇街、社会组织、政府部门以及企业的党员和老党员干部，均表示目前的“两学一做”学习教育都在以理论联系实际的方式进行，这样的学习方式也令他们在工作中更加有干劲。

　　强化基层党建引领南海创新发展

　　政经分离、驻点联系、网格化、“两新”组织党建、党员志愿服务……多年来，南海探索基层党建的脚步从未停歇。全力打造“堡垒型+服务型”基层党组织，实现“两新”组织的党建全覆盖，坚持党建引领，完善基层治理，南海做了很多有益的探索，不断增强党建工作活力，并有力地推动了经济社会全面发展。

　　如率先开展驻点联系，进一步密切党群干群血肉联系，推动村居综合转型升级，基层大部分矛盾纠纷在镇、村范围内得到化解，党员干部在群众中威信显著提升；深入推进政经分离，理顺基层三大组织关系，党组织回归党建主业，专注“三务一监督一调解”，党组织核心领导地位进一步加强，促进了基层和谐稳定；积极探索社会治理网格化，提升了基层治理综合效能，推动了社会治理理念和模式的转变；积极建设“七一空间”，提升党建的服务化、社会化水平……

　　南海党建的成绩单无疑相当优秀，然而在取得新成绩的同时，也面临着新情况、新挑战。特别在当前，宏观经济形势错综复杂，社会利益格局深度调整。作为先发地区，南海比国内其他地方更早遇到问题、更早面临挑战，经济社会转型任务十分繁重。而在黄志豪看来，这些问题归根到底，就是党建问题，党组织核心领导作用没有充分发挥出来、党员的示范带动作用打了折扣，“诸如党建主业意识不强，党建资源碎片化，党员对党组织归属感薄弱，党员服务覆盖不全等问题依然突出。”

　　基层治理重构是一个系统工程，涉及多方面的改革工作，需要一个强有力的党建抓手，形成一个工作体系，把基层各项工作统领起来。在近期密集的镇街调研过程中，基层党建工作诸多鲜活的样板和先进的经验，比如各个镇街的“七一空间”、桂城“让红马褂走遍大街小巷”的党员志愿服务、西樵党员之家“亮身份、领任务、促服务、树形象”、昭信企业党员立足岗位作贡献等等，给了黄志豪启发。

　　黄志豪提出，要善于对基层工作经验进行总结提炼和集成创新，把散落的珍珠串成项链，着力打造南海党建品牌。黄志豪提出，要从人才队伍建设、资源统筹、直联与网格化融合、“七一空间”平台搭建等各个维度入手，筑牢党建战斗堡垒，促进基层善治再上新台阶。

　　开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，通过学习教育凝聚正能量，提振精气神，增强改革发展的信心和动力。要以问题为导向，将学习与工作相结合，不断创新方式方法，解决实际问题，激发广大党员干部攻坚克难的积极性和创造性，推动南海经济社会全面发展。

　　——2016年5月,黄志豪密集走访各镇，指导换届工作，并就“两学一做”学习教育和地方经济社会发展提出要求。

　　抓党建是各级党组织特别是党委书记的主业，各级要认真总结先进经验，全面开拓南海党建发展新格局，筑牢南海党建战斗堡垒，促进基层治理上新台阶。

　　——在6月20日召开的党建务虚会上，黄志豪在总结发言时表示。

　　要成就南海企业家的梦想，成就人民群众的美好期盼，做到传承品质，成就品牌。

　　——在6月22日召开的全区发展务虚会上，黄志豪在总结发言时表示。