“亮明党员身份，对于我们来说是一种精神鞭策，责任感更强了！”九江镇烟南村党员何德奋说。今年5月，他家门口装上了一块崭新的牌子——“党员之家”，附近居民遇到烦心事会先找他聊聊。这种“新门牌”已装在烟南村108位党员家门口，并将继续在九江镇其他村居铺开。

　　让党员敢于亮明身份，为群众提供更多、更直接反映问题的渠道，这是九江镇推进基层党建，深入推进“两学一做”学习教育、开展“5+X”系列活动的新模式。

　　精准发力，夯实基层党建，近两年九江镇通过强化区域化党建，构建“堡垒型+服务型”基层党组织，进一步强化党组织领导核心地位；以问题为导向，创新推出以“听、报、疏、解”四字诀为要领的党员联系服务群众工作法，精准发力推进善治九江建设。

　　2000多名党员志愿者挨家挨户听意见

　　合抱之木生于毫末，九尺之台起于垒土。群众永远是党建工作最广泛、最牢固的基础，也是党建创新的力量源泉。新形势下，做好服务型党组织建设，必须让党员干部真正沉到群众中去，倾听群众的心声。

　　以问题为导向，创新党建工作，九江镇推出以“听、报、疏、解”四字诀为要领的党员联系服务群众工作法。

　　2014年，结合群众路线教育实践活动，九江镇率先在全镇推开“入户”行动。全镇机关事业单位工作人员和村（居）2000多名党员志愿者利用工作之余，挨家挨户到全镇3万多户居民、365家企业和17所中小学校园，听取群众对村（居）在社会治安、市政卫生、生态环境、社区建设等方面的意见和建议。

　　“‘入户行动’要让群众觉得，自己的需求、诉求有了更直接的反映渠道，通过这个行动也能让党组织带领党员统筹各方资源，做好群众服务工作。”南海区九江镇党委委员霍丽嫦介绍，针对收集到的群众诉求，他们还聘请第三方测评公司做出测评报告，为党建工作的科学开展提供专业的指导意见。

　　在此基础上，结合驻点联系工作，九江镇还开展“户联系”制度，统筹动员镇党委辖下的235个党支部、村（居）工青妇群团组织代表、村（居）代表及党员和团员骨干等6000多人与全镇3万户家庭进行联系结对。霍丽嫦表示，“户联系”不仅拉近了党群关系，也让党员敢于亮出自己的身份，明确自己的责任和义务，收集群众的意见。

　　在听取意见的基础上，如何解决意见上“报”？九江要求村（社区）党组织以经济社支部为一个网格片区，实施“党员中心户+网格化”问题报送制度。九江镇党委副书记潘洁英说：“规范和细致的意见处置制度，让群众反映的问题能够得到快速、有效的解决。”

　　解决问题，关键在“梳”。九江利用“互联网+直联”，建立群众需求数据库，高效梳理归类收集到的各类问题，并创设“五个层次”的“一条龙”问题解决模式进行疏导化解。

　　目前该数据库共收集、梳理群众需求1700多个，各村（居）通过开展“微心愿”活动，为困难家庭和外来务工子女修葺房屋、捐赠生活学习用品、参与文娱活动等600多次。

　　开展“5+X”系列活动让群众更满意

　　下午4点，走进下东村文化楼，宽敞的活动室干净整洁，风扇、电灯、音响等设施一应俱全，墙上的贴画装饰增添了几分温馨。再过半小时，70名小学生将由志愿者领到这里休息、活动、做作业，等家长下班来接回家。

　　这是下东村开展的“430学堂”托带服务。“针对群众的诉求，党员志愿者在党支部的带领下，动员民间企业家、社会热心人士等成立街坊会，为放学后暂时没有家长管带的孩子提供托带服务。”下东村党委书记关亦锦介绍。

　　今年以来，为了扎实推进“两学一做”学习教育，九江镇提出开展“5+X”系列活动。除了要求各党员“制定一个学习计划、开展一次思想交流、开展一次对照改进、开展一次志愿服务、开展一次经验分享”，还要求各村居结合自身实际开展有特色的学习实践活动。霍丽嫦表示，党的活动要向群众延伸，不能限于单纯的党内学习和教育，而要通过实践，让更多群众受惠。

　　目前，除了下东村，北村、烟南、上西、南方社区的党建特色活动也在推进中——烟南村“党群议事厅”对驻点联系工作进行了深化，增加2个半日，让党员倾听群众的意见；北村社区动员经济社党员挨家挨户，为推进村干道硬底化、划车位、村居绿化美化项目收集群众的建议。

　　这五个村（社区）也是九江先行开展“5+X”系列活动的试点村（社区）。“‘七一’后将结合五个村（社区）的经验，在全镇全面铺开。”霍丽嫦表示，希望党员通过“两学一做”学习教育，不仅在思想上提升，服务能力也有相应提升，并把这两者运用于实践，真正落实到为群众服务中。

　　第三方测评显示，2014年九江镇村（社区）群众满意度为87.2分，到2015年已提升至92.1分。

　　群众满意度提高，也为基层治理营造了良好的氛围。在今年集体经济组织换届选举中，九江镇全面实现了“983”目标任务，成员代表党员比例占32.2%，这在九江是前所未有的。“在开会时党员敢于亮身份，敢于表态，支持上级决策，接下来工作就容易开展，问题就容易得到解决。”南方社区党委副书记关广文表示。

　　早在去年，南海区委就提出，2016年南海区要按照市委“一体两翼”工作部署，以直联为抓手，强化驻点联系与网格化的深度融合，进一步完善“1+N+X”区域化党建格局。

　　为了强化区域化党建，加强基层治理，构建“堡垒型+服务型”基层党组织，九江镇从组织架构上进行优化，将全镇符合条件的22个村（社区）党组织升格为党委，在全镇经济社成立105个支部，把全镇155个“两新”组织党组织全部纳入属地化管理。

　　同时，九江镇还积极推动“两新”组织党组织或辖区党组织支部书记兼任党委委员。南方社区兼职委员、党员民营企业家陈建隆就是其中一员，目前他正与南方社区的大学生村官“结对”，结合自身经验和资源，助推村企互融。

　　“目前，全镇共有8个村（社区）配备了兼职党委委员，通过这种方式树立党委在基层的领导核心地位，让兼职党委委员参与村（社区）具体事务和活动，融入当地，与当地居民和企业形成有效互动，汇聚民心共融共建社区。”霍丽嫦说。

　　此外，九江镇在推进基层党建工作上，还注意整合区、镇机关党员、“三官一师”、社会组织、教育医疗单位等服务资源与村（社区）党组织对接，实施党员精细化管理，推行机关事业单位在职党员社区报到制度，不断拓宽支部党员参与社区建设的渠道。

　　如今，在九江镇，随着党组织在群众心目中的威信不断提高，越来越多的群众知道：“有困难找党员，找党组织！”

　　数说

　　目前，九江镇共有党组织387个，党员5010人，预备党员111人，发展对象60人，入党积极分子210人。村（社区）“两委”干部共128名，书记和主任、“两委”成员之间交叉率比例均为100%。

　　“入户”听民意

　　2014年初，结合群众路线教育实践活动，开展“入户”行动。以“党员义工+购买第三方服务”的形式，全镇机关事业工作人员和村（居）2000多名党员志愿者利用工余时间，逐户到全镇30000多户的居民家、365家企业和17所中小学，以调查问卷的形式，听取群众对村（居）在社会治安、市政卫生、生态环境、社区建设等方面的意见和建议。

　　“户联系”模式

　　构建“全覆盖”党联网络。2014年下半年开始，全镇235个党组织和6000多人（党员、干部以及村（居）“两代表一委员”、工青妇群团组织代表、村（居）民代表、党员和团员骨干等）总动员，分别以单位团队和个人团队的形式与3万家庭户结对联系，开展全天候听取意见服务。

　　效果

　　一是党组织凝聚力明显增强；

　　二是党员作用发挥更加凸显；

　　三是信访投诉量大幅下降，近两年年均下降46%；

　　四是村（社区）群众满意度逐年提高，由2014年平均分87.2分提升至2015年92.1分。

　　故事1

　　烟南村：以党建为引领发扬“正道”文化

　　“一入烟桥，必行正道。”这是烟南村传承了几百年的家训。

　　“正道”精神时时讲，时时学。走进烟南，村头就是村委打造的“国事榕”爱国主义教育阵地，十多天前这里刚举办过一场“正道讲堂”，专家学者结合“两学一做”学习教育，在此开党课，党员和群众都听得津津有味。

　　而在去年年底，在党员和群众的共同努力下，烟南村还建设了“正道文化长廊”，以历史人文故事和当代先进人物事迹图文上墙的形式，生动地展现烟南的正道精神。

　　为了推进古村活化升级，近几年，烟南村党委还积极与海外侨胞沟通，号召党员骨干带头清理、修葺烟桥古建筑群，促使烟桥村成功获得了中国最美村镇“传承奖”。

　　文化聚力，也为烟南加强区域化党建格局，夯实“廉政有为”党组织建设营造了良好的氛围。比如，烟南村正引导各类服务资源下沉，开展“微志愿项目”活动；建设党员志愿服务站，组织开展文化旅游导赏、书法家送春联字画、爱心助学、爱心集市、爱心义诊、430学堂等志愿服务活动。

　　“烟南村党委将从严治党、廉洁奉公、坚守底线、爱岗敬业等精神要求，与‘正道’文化所蕴含的传统义理有机融合，以党建为引领，进一步提升党建文化的内涵，更好地凝聚民心民意。”九江镇烟南村党委书记吴兆强总结烟南村的党建经验时这样说。

　　故事2

　　下东村：党员找到存在感服务群众更接地气

　　公交线路班次少、马路出现坑洞、门口篮球架坏了……“有问题？找党员啊！”近两年，越来越多下东村村民都这样说。

　　“以前村民遇到问题，怕麻烦，小事情不说，积累久了就变成大问题。现在大家遇到问题，都会找党员反映，党员收集后向党组织反映，大家一起商量，很快便能解决。”村里的这些变化，关亦锦看在眼里，乐在心里。

　　群众反映问题的渠道更直接、更方便，这都得益于两年前下东村开始推行的“户联系”制度，村党委落实精准配对家庭户，要求60岁以下每名党员结对联系3至5户家庭。

　　“每位党员都要亮明自己的身份，党员与群众面对面交流，及时收集群众的意见和诉求。”关亦锦说，截至今年5月底，村党委共收集群众意见98条，重点解决了村内道路问题及交通安全问题。

　　比如，去年年底，在多个经济社党员反复沟通协调以及区、镇两级驻点团队的帮助下，该村争取到区级幸福工程扶持资金20万元，维修了南中大道建设经济社路段，街坊出行方便多了。

　　“两学一做”学习教育，关键还是要把学习的成果落实到具体实践中。“党支部每月开展学习活动，让党员有了更强的归属感、责任感以及对组织的信任感，思想素质不断提高。而在日常帮扶、志愿活动中，党员通过帮助群众切实解决困难，得到群众的肯定和认同，也能促使党员发挥自身先锋模范作用，更加用心服务好群众。”关亦锦表示。

　　为了提高基层善治水平，下东村正结合群众需求，努力打造各类民生服务项目品牌。由党组织引领社会组织和行业协会，调动区域内外资源，开展青少年托带服务、长者关爱服务、水产养殖生产培训服务、“康乃馨”关爱单亲特困母亲服务等活动，有效促进党群和谐共融。