1990年1月4日，从化县委、县政府印发《关于中小学管理体制改革若干问题的决定》，实行两聘（校长选聘、教师聘任）、两制（校长负责制、教师岗位责任制）、一包（学校经常性教育费包干）、一奖（在教职工中实行部分浮动奖励工资）办法。