图：冯镜成（左）正在与结对所律师讨论案件

　　区司法局均禾司法所所长冯镜成是一名普通的调解员，多年来扎根基层，心系群众，以强烈的工作责任心和社会使命感，在平凡的岗位上默默奉献，受到所在单位领导、同事的一致好评和当地群众的普遍赞扬。在均禾司法所8年的时间里，这个实在的“和事佬”跑遍了均禾街每个角落，哪里有化解不了的纠纷矛盾，他会第一时间出现在那里。

　　第一时间出现在矛盾纠纷现场

　　很多人说从事司法调解是一个麻烦活，可冯镜成一干就是12年。特别是在均禾街工作的8年里，冯镜成跑遍了这块19.8平方公里土地的每个角落，哪里有化解不了的纠纷矛盾，他会第一时间出现在哪里。

　　“在基层，人与人情感的纠葛、利益的纷争经常出现，处理不当就会发生恶性事件，如何最好地解决矛盾是我多年摸爬滚打中学到的最有用的东西。”冯镜成总结自己12年的调解经历时说，基层调解最重要就是一个“情”字，做群众工作要先用真情去打动他们，取得当事人信任后再慢慢引入法律层面的东西，这样的调解群众更容易接受。

　　均禾司法所承担了整条均禾街的人民调解、法律援助、社区矫正以及安置帮教的工作。而目前，均禾司法所就只有冯镜成和另外一名工作人员。“待人宽厚、为人低调、质朴实在”是同事们对他的评价。在基层工作，周末和节假日有突发事件加班加点是常事，只要是能自己解决的问题，冯镜成便会毫不迟疑地先处理，这让跟他一起工作的同事倍感温暖。

　　　连夜耐心调解终于达成协议

　　采访中，令记者印象最深的，是冯镜成讲述的一件调处往事：2012年7月某天，正准备下班的冯镜成接到罗岗村调解员的电话得知，村里有个拆建房工地发生意外，1人送医不治不幸身亡，现场情况比较混乱，得知消息的冯镜成立即赶往现场。

　　原来，50岁的尹某受雇于宁某在罗岗村八社清拆厂房，不慎从房顶摔下，后送医院不治身亡。因该清拆工程层层转包，承包方互相推卸责任，不愿承担赔偿责任，聚集在工地现场的尹某家属及老乡情绪激动。

　　安定家属情绪后，冯镜成便通知与该清拆合同有关的三方承包人全部到现场参加调解，调解室就设在清拆工地旁边的一间空房。

　　“由于责任方就责任大小扯皮，直至深夜调解依然没能达成协议，家属的情绪越来越激动。”冯镜成说，当时他即刻改变调解策略，先协调家属方和承包方就赔偿总额达成协议，然后再根据实际情况协调承包方的责任大小问题，几方终于达成协议，43万元赔偿款当场支付，尹某妻子激动地握着冯镜成的手，连声道谢，而此时，已是7月13日的凌晨5点，冯镜成干脆没回家，躺在办公室的沙发上小休片刻直接投入第二天的工作。而这只是冯镜成无数工作镜头中的一幕。

　　“老大难”问题变得不再难

　　外嫁女及其子女的股份问题是令人头疼的“老大难”，牵涉到各方利益的争夺，矛盾非常激烈。几年来，均禾街平沙、新科两个经济联社69名外嫁女及子女曾多次越级到省、市上访。得知该事件后，冯镜成主动揽下这块硬骨头，他多次接待到街道上访的外嫁女，耐心做好解释工作，要她们相信政府，按照正规途径，运用法律，通过正常渠道解决问题。

　　“问题难就难在经济联社干部对外嫁女及其子女股份问题有抵触思想，他们都认为女子已经是嫁出去了，不应该再享有集体股份。”对此，冯镜成频繁到平沙、新科两个经济联社，找联社董事长、书记、各社社长，做好法律解释工作，哪怕是挨骂，也微笑面对，耐心宣讲相关法律法规。

　　当外嫁女及子女向均禾街道提出行政决定申请时，冯镜成又依法对申请人提出的申请进行证据核查，并承担行政处理决定书的草拟、制定及行政复议答复书的拟订工作；当有的经济社不服街道作出的行政处理决定，向法院提起诉讼后，冯镜成又亲自负责案件的诉讼代理工作。在冯镜成长期不懈的坚持下，目前，均禾街的外嫁女及子女问题已形成一套规范的处理办法，近两年来也没有再发生因此而越级上访的情况。

　　　多次反复沟通妥善处置“毒胶水”

　　在均禾司法所工作的八年里，冯镜成成功化解了一批大案要案，其中让他印象深刻的是2011年底至2012年初，均禾街辖区共发生12例因“毒胶水”而引发的职业病个案。

　　“中毒工人治疗的时间长，经济赔偿问题难谈，而且家属病人因为担心后遗症就算治好了也不愿意出院，工厂老板又担心后续赔偿问题无穷无尽而情绪不稳，调解工作非常难做。”冯镜成与其他部门工作人员一起，安慰病人及家属并稳定他们的情绪。同时，他经常跑医院看望病人及家属，遇到家属提出关于病人医治的相关问题，冯镜成还找医生做解释工作。

　　对于工厂老板，冯镜成则多次与其讲法律、讲政策，要求他们承担相应的责任。2012年除夕当天上午，他还待在职业病医院帮助1名治愈的工人与工厂老板签订后续的赔偿协议。在冯镜成及相关工作人员的努力下，均禾街12宗因“毒胶水”中毒的病人除1宗因其他疾病转院治疗外，其他全部都康复出院，并与厂方签订了补偿协议，解决了后期的经济补偿问题。