自愿受助 无偿救助

编者按

街头真假难辨的乞丐令不少市民感到烦恼，不知道究竟应否对他们付出爱心。２００６年１月，番禺区成立了首支专业流动救助队，专职负责到街头去救助真乞丐，劝退假乞丐。近期，记者多次跟随这支特别队伍上街巡查，了解到了流浪乞讨人员的真实一面。为此专门推出《关注流动救助服务系列报道》，以飨读者。

本报讯 （记者钟世伟 实习生黄萃盈 　陈淑雯）过去，在番禺区的繁华商业区、人行天桥、人行地下通道、红绿灯路口等地方，总能看到流动乞讨人员的身影。他们穿着破烂，以危重病人急需治疗等理由，向路人乞讨钱财。为保护了流动乞讨人员的合法权益，番禺区于2006年１月成立了番禺区流动救助服务队，积极上街为有需要的人提供帮助。据悉，自2006年１月至2007年８月２０日止，服务队共劝助流浪乞讨人员７４３人次。让人感到意外的是，虽然政府设立了救助管理站，但由于职业流浪乞讨人员乞讨的收入不错，他们往往不愿意接受政府的救助，而的确需要救助的流浪乞讨人员由于文化水平较低，又不懂得向政府求助。

积极开展街头流动救助工作

番禺区流动救助服务队变被动的救助为主动的服务，在人流比较密集的路段和重要公共场所，采取反复巡逻的方式，以“无偿、自愿”为原则，对街头流浪乞讨人员进行告知、指引和劝导其接受救助；同时积极收集流浪乞讨人员的信息，向群众询问关于流浪乞讨人员的情况，多渠道、多方位发现流浪乞讨人员，积极实施劝助。

对愿意接受救助的流浪乞讨人员，服务队护送其到救助站，帮助他们联系家人，解决临时性的生活困难，协助他们返乡。对患病的流浪乞讨人员，进行即时的救治，需送医院救治的，送指定的医院进行救治。对14周岁以下的流浪乞讨人员，分别送到区福利院、区救助站实行保护性救助。

职业乞讨者抵制抗拒救助

据番禺区流动救助服务队有关负责人介绍，目前在市桥中心城区比较固定的职业乞讨人员约有４０~５０名，另外还有一些流动的乞讨人员，他们当中以男性老人居多，还包括少数儿童和青壮年人，这些人员绝大部分是河南省周口市人。

记者在采访中了解到，服务队在上街开展对流浪乞讨人员劝助过程中，常遭到乞讨人员的抵制抗拒，个别甚至闹事谩骂、殴打救助服务队队员，一些流浪乞讨人员掌握流动救助服务队上街执勤时间，钻空出动行乞，与服务队打起“游击战”。由于目前还没有明确的法律法规，流动救助服务队的行动只能按章办事，不能强行禁止流浪人员乞讨，因此，在实施救助的过程中很难处理流浪乞讨人员抗拒、谩骂、殴打等行为。

番禺区救助管理站负责人说，2003年，政府已把收容政策改为救助管理政策，对有困难的群众实施救助。2005年，番禺区成立流动救助服务队，专门主动上街实施救助。根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其细则，乞讨人员进站接受救助或离站都是以自愿为原则。服务队没有执法权，只能通过劝导、教育的方式劝谕流浪乞讨人员。而以家族、同乡结伙的职业乞讨人员不属于救助对象。据了解，职业乞讨人员通过乞讨，每日的收入约70~150元，因而不愿意进站接受救助，即使进了，也是今天进，明天出，周而复始，致使街上职业乞讨者屡禁不止。