党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）指出：要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。实现乡村振兴，关系到亿万农民对美好生活的向往，关系到全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。特别对于河源这个山区市来说，实现乡村振兴更是关系重大，市委书记丁红都在今年9月10日召开的市委七届十次全会上指出：河源要“深入推进农村重点改革任务，提升农村公共服务水平，推动乡村振兴走在全省前列”。如何才能“推动乡村振兴走在全省前列”？党的十九届五中全会通过的《建议》为我们指明了方向——“提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。”由此可见，人才振兴是乡村振兴的关键因素，河源要想实现乡村振兴始终走在全省前列，务必要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把人才振兴摆在河源乡村振兴非常重要的位置，全面推进乡村振兴蓬勃发展。

一、创新人才发展制度，促进能人返乡创业，为推进河源乡村振兴提供制度保障

1.加强人才发展整体设计。乡村人才培养，仅依靠市场在资源配置中的决定性作用是不够的，必须更好地发挥政府的宏观调控作用。要把人才振兴培养放在乡村振兴十分重要的位置，各级党委政府需要从全局高度做出人才发展整体设计和系统规划，出台乡村振兴人才发展规划纲要，加快制定培养“一懂两爱”的“三农”工作队伍相关指导文件，对乡村人才进行科学分类，明确乡村人才以及“三农”工作队伍建设的目标任务和工作重点，制定乡村人才工作优先发展的支持政策。值得注意的是，由于乡村人才数量庞大，人才队伍建设涉及多个部门，相关文件应明确涉及各相关部门的职责与任务，努力营造全社会加强乡村人才队伍建设的良好氛围，全面推进乡村人才队伍建设走上制度化、规范化、常态化的轨道。河源从上到下要形成“一盘棋”，切实建立起多部门合作机制，涉及乡村人才发展工作的各有关部门应各司其职，齐抓共管，形成合力，共同推动乡村人才优先发展政策落地。

2.创新人才评审制度。实施因地制宜的人才评审制度是促使人人成才、确保留住人才的重要手段，河源要及时制定出相对应的不同乡村人才的评价标准和评分制度。如对于管理型人才要进行学历、年龄、经历等多方面的评价，从而判定这些管理型人才是否达到了乡村人才振兴的标准；对科技型人才则需要在技能掌握性、基础知识认知度等各个方面进行相应的考察。总而言之，就是要改变过去以学历和论文为主要评价标准的职称评审制度，代之以操作技能、发明创造、专利数量、业内评价等为重要尺度，探索一条有利于河源乡村发展的人才认定规则和待遇落实标准。在具体操作中，有关部门可以根据企业、经济合作组织、行政村的经济发展贡献度制定标准，人才主管部门则统筹年度人才认定总额，分配人才认定指标，组织有关专家根据新的人才认定标准对各类人才申报进行评审，加快人才认定进度，全面落实人才有关待遇。

二、优化人才发展环境，提升能人发展信心，为推进河源乡村振兴增强凝聚力量

1.建立人才激励机制。加强乡村振兴人才的培养，激励机制不可或缺，因为一个科学、合理的人才激励机制，可以把一些“不务正业”之人引向成才之路。首先，制定具有河源特色的乡村振兴人才发展政策。如住房补贴、水电费补助、子女入学的优先保障、家属随迁重要保障、若干年度的工作经费、合理数额的生活补贴、相对实惠的社保医保措施等等。其次，搭建乡村振兴人才技术成果交流和展示平台。通过分类设立的方式，每年举办各种类别的技术创新产品交流会议，全面向外界展示技术创新重要成果，设立奖项对相关获奖技术（重点是农业技术）进行适当奖励，引导河源乡村社会创新成风，激励乡村振兴人才脱颖而出。再次，打通创新人才上升的快捷通道。各级党委要统筹人才上升的政策通道，即凡是被认定为“人才”的人都有机会成为各级人大代表、政协委员、工商联会员，甚至优先提拔到党委政府部门、国有企业任职，或被优先推荐到有关社会经济组织、重要民营企业工作。

2.加快城乡环境建设。实践证明，“美丽乡村建设→人口回流或集聚→产业发展或兴旺→乡村各行业振兴→助推美丽乡村”，这是实现乡村振兴发展的基本理论逻辑，也是被实践证明了是正确的重要经验。而这个逻辑的起点和终点就是美丽乡村。众所周知，河源乡村振兴需要产业发展和产业兴旺，而产业兴旺则需要大量的人口回流和人口集聚，因为只有大量的人口回流或集聚了，产业才有做大、做强的可能。而大量的人口回流或集聚，就必须有美丽、方便、快捷的乡村环境。因此，要实现人口人才回流，一个非常重要的内容就是，努力实现河源乡村环境的美丽与便捷，利用好大型企业建设河源基础设施的能量与惯性，把大型企业建设的战场有条件地延伸到河源广大乡村，为各种人才在基层发展创业增添信心。

三、加快培养紧缺人才，破解乡村能人瓶颈，为推进河源乡村振兴补足智力短板

1.加强急需人才“购买”。实现乡村振兴需要人口的回流，特别是急需人才的回流，当前重点就是要加强对乡村急需人才的“购买”。为什么是“购买”而不是“引进”？因为当前乡村要引进人才，还没有具备很好的条件。人才“购买”虽然是一种短期行为，但是人才“购买”能起到一个很好的示范性作用、引领带动作用。“购买”的价格则是以完成一定的任务量作为计价标准，“购买型人才”其任务主要是，实施乡村振兴某些重大技术性工作、引领和培训部分农民率先成才，以满足当前农村紧急之需。首先，加强对“美丽乡村”建设带头人的“购买”。“乡村发展快、全靠有人带”，美丽乡村建设是乡村振兴的基础，必须加强对创业带头人、致富带头人和农村龙头企业带头人技术能手等“购买”工作。其次，加强对乡村养老服务人才、旅游专业人才、产品营销人才、电子商务人才等“阶段性购买”。核心工作是以这些人才“购买期”为过渡期，在操作技能和现代理念方面，加强对乡村急需人才的强化训练，为未来乡村人才振兴奠定基础。

2.实施规模培训计划。实施乡村振兴战略，人才发展是关键。而实施乡村急需人才“购买”计划，只是一个过渡的、临时性办法，其功能主要是一个引领示范、培育技术火种的作用。而助力乡村振兴必须实行大规模人才储备、进行大规模人才培训。首先，实施农村干部培训计划，培养农村致富带头人。农村干部在带领农民致富、促进农村经济社会发展过程中扮演着十分重要的角色，要大力实施农村干部培训计划。其次，实施特色培训计划，造就社会主义新型农民。围绕优质、高效农业，大力推广优质品种，普及节本增效的农村先进实用技术。有意识地引导农民进行规模化生产、区域化布局，紧紧围绕各村特色产业发展的需要，适时开展农村实用技术培训。再次，实施非农职业技能培训计划，提高农民创业致富能力。即把非农职业技能提高到一个新水平，为推进乡村振兴广泛凝聚能量。