河源市2020年网络扶贫工作要点

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。河源市网络扶贫工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委网信办《关于印发〈广东省2020年网络扶贫工作要点〉的通知》（粤委网办通〔2020〕17号）和河源市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018—2020年)》的要求，咬定目标，坚持标准，把网络短板补得更扎实一些，把信息基础打得更牢靠一些，推动网络扶贫行动再上新台阶，坚决助力如期全面高质量打赢脱贫攻坚战。

一、工作目标

2020年底前，《网络扶贫行动计划》目标任务全面完成并持续巩固提升。网络覆盖质量进一步提升，全市行政村通光纤、通4G比例达到99%，贫困村通宽带比例达到99%。快递服务基本实现乡乡有网点，通过网络帮扶贫困户增收作用更加明显。全市中小学(含教学点)宽带接入率达到99%，出口带宽达到100Mbps以上，真正实现“宽带网络校校通”，“互联网+教育”显著增强贫困人口内生动力。面向县级以上医院，普遍具备提供千兆网络接入能力，远程医疗覆盖所有县区。信息服务体系更加完善，贫困群体救助事项实现“掌上办、指尖办”。网络公益持续深化，构建起人人参与的网络扶贫大格局。

二、助力打赢疫情防控阻击战（以下括号内排在最前面的单位为该项工作的牵头单位）

1.充分利用信息化手段做好河源市疫情防控。构建防疫数据动态采集、实时共享、深度加工处理、结果及时反馈共享机制，形成业务数据使用闭环，按照基础数据、核心数据和分析应用三个层级部署开展数据共享和应用，利用云计算、大数据等信息化手段有效支撑河源市疫情防控工 作。建立疫情影响动态跟踪评估机制，全面评估疫情对贫困户的影响，提出并采取有针对性的措施。（市卫生健康局、市政务服务数据管理局、市扶贫局）

2.积极开拓网络扶贫信息惠民服务。充分依托已有资源，鼓励相关机构开展远程教育、远程医疗、远程心理健康疏导，及时提供就医、交通和生活服务等信息。利用互联网、广播、电子告示板等多种形式，加强全市疫病防治的宣传教育。鼓励有条件的地方依托已有设施，探索建立乡村医生协作网络。（市委网信办、市发展改革局、市教育局、市卫生健康局、市政务服务数据管理局、市扶贫局）

三、集中力量打好脱贫攻坚战

3.深入实施消费扶贫。推动各级机关、国有企事业单位和民营企业、社会团体、公民个人等积极参与消费扶贫。鼓励和引导各类企业充分发挥自身优势，利用自有平台渠道，积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区等，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售。利用网络推动消费扶贫，培育建设一批对接市场服务农村的消费扶贫平台，力争到2020年底培育建设1个以上的消费扶贫创业创新基地。（市扶贫局、市发展改革局、市直机关工委、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市总工会、团市委、市供销社）

4.促进扶贫产品产销对接。继续做好“脱贫攻坚 乡村振兴大型助农公益行动”，帮助贫困村对接生产、加工、销售企业，提升扶贫产品的影响力和知名度。依托市县现有的电商平台，对接广东农产品“保供稳 价安心”平台、广东农产品采购商联盟、中国社会扶贫网等载体作用，及时发布扶贫农产品供求信息，做实产销对接；对接省统一举办的“采购商网络直通车”“采购商网络会客室”“网红直播间”等网络对接活动，实施重点贫困村“一村一品”短视频营销，鼓励电商企业设立扶贫专卖店、扶贫馆、扶贫频道，建设全市贫困地区农副产品销售平台，对接全国“扶贫832”平台，拓宽扶贫产品销售渠道。（市农业农村局、市委组织部、市财政局、深圳对口帮扶河源指挥部、市扶贫局、市委网信办、市商务局、市工商联、市供销社、河源广播电视台）

5.持续加大政策资金支持力度。加大网络扶贫的信贷支持力度，建立网络扶贫项目储备库及动态管理机制，扎实推动项目实施。（市金融局）实施技能扶贫行动，加大职业培训补贴资金支持力度。依托广东省远程职业培训公共服务平台，开展“互联网+职业培训"，推动职业技能培训教育延伸。（市人力资源社会保障局）

四、优先帮扶特殊贫困群体

6.完善特殊贫困群体信息服务。推进“互联网+公共就业服务”，完善特殊贫困群体就业信息服务，助力特殊贫困群体就业脱贫。（市人力资源社会保障局）加强部门间数据交换与比对分析，不断提高各类特殊贫困群体认定的准确性，以精准救助助力脱贫攻坚。以社会保障卡为载体，支持贫困群体身份核验和补贴待遇发放。（市扶贫局、市教育局、市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生健康局、市妇联、市残联）

7.加强因病因残致贫返贫群众救助。深化电子健康卡普及与融合应用，加快实现医疗健康服务“一卡（码）通"，支撑贫困人口精准识别、优先服务与健康监测。（市卫生健康局）推进“互联网+医疗健康”，推动远程医疗网络改造和提速降费，深化远程医疗应用，帮助因病因残致贫、因病因残返贫群众就近看病、看得好病。（市卫生健康局、市工业和信息化局）对接应用省健康扶贫动态管理信息平台，推动与扶贫云平台、医保、基层医疗卫生机构管理等信息系统对接，建立贫困人口健康数据库，实现大病专项救治、医疗保障和社会救助全覆盖。（市卫生健康局、市医保局、市扶贫局）

8.加强对农村留守儿童帮扶。强化对农村“三留守”人员信息的动态更新，建立健全信息台账，重点排查生活困难、残疾、重病等留守人员情况，实施精准帮扶。（市民政局）深入推进留守儿童网络防沉迷工作，开展关爱留守儿童“朝阳行动"。（市委网信办、市教育局、市民政局、团市委）

9.带动贫困妇女增收脱贫。加大对县、镇、村妇联的支持力度，指导各级妇联组织因地制宜，打造适合妇女特点的电商品牌，以创业担保贷款为助力，鼓励返乡创业女大学生、农村妇女致富带头人等开办网店、微店，帮助更多贫困妇女脱贫。（市妇联）

10.加强贫困残疾人帮扶。持续推进贫困残疾人康复、 教育、就业、医保、社保、住房等数据部门间共享，推动残 疾人电子证照在民生保障和基本公共服务领域的应用，为贫困残疾人提供更加方便快捷的服务。（市残联、市教育局、市人力资源社会保障厅、市住房城乡建设局、市政务服务数据管理局、市扶贫局）做好残疾人两项补贴信息系统的运行和维护工作，完善系统功能，确保两项补贴制度精准高效实施。（市民政局、市残联）实施残疾人职业技能提升工程，大力开展残疾人职业技能培训和实用技术培训，提升残疾人群体技能水平。（市残联）

五、强化返贫和新发生贫困人口监测预警

11.加强扶贫开发数据整合运用。对接应用省扶贫建档立卡信息系统和大数据平台建设，实现扶贫对象信息的全面归集和综合利用。持续组织对贫困人口规模大、贫困发生率高的地区进行跟踪监测，重点对特殊贫困群体、“两不愁三保障" 突出问题数据进行分析，为精准施策提供数据支撑。（市扶贫局、市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生健康局、市政务服务数据管理局）

12.开展返贫人口和易致贫人口动态监测和帮扶。探索大数据技术在返贫监测预警中的应用，加强返贫人口和易致贫人口的监测和识别工作，及时发现脱贫不稳定不实问题。（市扶贫局、市政务服务数据管理局）建立扶贫开发工作的部门协同联动机制，根据返贫致贫原因和帮扶需求，及时绐予帮扶，保证脱贫质量。（市扶贫局、市委网信办、市发展改革局、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市政务服务数据管理局、市妇联、市残联）

六、积极推动社会力量网络扶贫协作

13.创新探索河源特色做法。动员社会组织、网信企业、慈善团体等社会力量参与网络扶贫，形成社会扶贫大格局。主动参加广东东西部扶贫协作产品交易市场和粤港澳大湾区“菜篮子”工程“两个平台”为重点的消费扶贫，用好供销系统和中国社会扶贫网等资源，实行消费扶贫线上线下常态化。（市扶贫局、市委网信办、市民政局、市商务局、团市委、市残联、市供销社）

七、巩固提升网络扶贫工程成效

14.提升网络覆盖质量。推进全市未通光网的20户以上自然村网络建设，推进全市20户以上自然村4G网络建设，实现4G网络深度覆盖，提升农村宽带普及率和高宽带用户占比。引导基础电信企业面向建档立卡贫困户给予最大幅度的通信资费优惠。（市工业和信息化局、市农业农村局、市扶贫局）

15.深入推进农村电商发展。深入推进电子商务进农村综合示范，拓展农产品网络销售渠道。（市商务局、市财政局、市扶贫局）全面推进“互联网+”农产品出村、进城、出口工程，在发挥本地电商平台的作用同时，出台相关保障措施，引进外地规模农产品电商企业进驻河源，协调推进电商企业与县、镇、村对接。（市商务局、市发展改革局、市财政局、市农业农村局）着力推进乡镇运输服务站建设，加快促进交通运输与邮政快递融合发展，健全完善农村物流网络节点体系，提升农村物流服务覆盖面和服务质量。（市交通运输局、市邮政管理局）

16.扎实推进网络扶智工程攻坚行动。扎实开展教育信息化2.0行动计划，开展学校联网攻坚行动，开展“网联优教”教育信息化精准扶贫项目，提升教育信息化水平。（市教育局、市工业和信息化局）深入推进教育精准扶贫、扶残助学工作，加强数据共享，实现建档立卡、城乡低保、特困救助供养、孤儿、残疾等五类特殊困难学生资助。（市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市扶贫局、市残联）

17.健全网络扶贫信息服务体系。深入推进信息进村入 户工程，扩大益农信息社服务范围，加快向贫困地区覆盖, 提升为农综合服务能力。（市农业农村局）推进政务服务一 体机基层覆盖，拓展“粤省事”基层应用范围，大力推进基层减负便民专项工作。（市政务服务数据管理局）持续推进农村社区服务信息化、智能化建设，增强村级公共服务能力。（市民政局）贯彻落实农村运输信息平台推广应用工作， 提升农村出行和物流效率。（市交通运输局）推进省定相对贫困村邮乐购站点的建设，加强邮乐购站点的提质增效工作。（市邮政管理局）广泛筹措资源助力青年就业创业，支持大学生反哺归乡创业创新。（市农业农村局、市委组织部、市教育厅、团市委）

18.积极开展网络公益扶贫。引导网信企业与贫困地区深化结对帮扶，实施一批网络公益项目。依托市妇女儿童基金会、市青少年发展基金会，联合腾讯等网络平台，募集社会公益资金，开展“爱心父母+ ” “童绘盒子”等网络公益扶贫项目。指导邮政企业继续开展“互联网+公益”线上线下宣传及劝募活动，加强公益包裹服务支撑。（市委网信办、 团市委、市妇联、市邮政管理局）

八、建立网络扶贫长效机制

19.接续推进数字乡村发展。做好网络扶贫与实施数字乡村战略有机衔接，在省委网信办的统一指导下认真做好忠信镇示范建设，统筹开展、逐步推进全市数字乡村建设，巩固脱贫攻坚成果。（市委网信办、市发展改革局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市政务服务数据管理局）

20.提升贫困群众网络技能和信息素养。持续开展农民手机应用技能培训，提升贫困群众运用手机发展生产和务工经商基本技能。（市农业农村局）开展贫困村创业致富带头人培训，提升互联网运用能力，带领贫困群众脱贫致富。（市扶贫局、市委网信办）

21.加强网络扶贫人才队伍建设。配齐配强贫困村党组织书记，将网络扶贫知识技能培训作为贫困村党员干部轮训的重要内容。引导贫困村党组织书记及村“两委”成员发挥网络扶贫带头人作用。（市委组织部）深入实施科技特派员制度，提升信息化水平。（市科技局）开展“三支一扶”人员网络技能提升培训，增强服务基层本领。（市人力资源社会保障局）持续实施大学生志愿服务西部（山区）计划和“三下乡"社会实践活动，为信息化建设和互联网应用提供智力支持。（团市委）

九、压实工作责任，狠抓任务落实

22.强化组织领导和统筹协调。要对照任务要求，结合本部门职能制定网络扶贫落实措施；要进一步加强部门间政策协同和资源整合，共同推动重大任务和重点项目实施，形成工作合力。充分利用各种资金渠道，支持开展相关网络扶贫项目。 

23.加强跟踪问效和经验交流。加强对网络扶贫工作的监测评估和跟踪问效，推动各项任务落到实处。遴选网络扶贫典型案例，组织成果推广。鼓励基层和网信企业运用互联网创新扶贫模式，激发网信企业积极性。

24.加强宣传推广。充分发挥网络宣传媒介作用，及时传递脱贫攻坚各项政策，推广脱贫致富先进典型，传递网络扶贫正能量，营造脱贫攻坚良好氛围，为脱贫攻坚提供强有力的舆论支持。

有关单位名单

市委网信办、市委组织部、深圳对口帮扶河源指挥部、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联、市发展改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市医保局、市金融局、市政务服务数据管理局、市扶贫局、市供销社、市邮政管理局、河源广播电视台（共29个有关单位）