来料加工企业大部分仍处于简单的加工组装制造环节，不仅利润低，而且抗风险能力比较差，对地方税收收入的贡献也微乎其微。尤其是2009年以来国际市场持续低迷，外贸形势日益严峻，帮助外贸企业开拓国内市场是实现经济平稳发展的重要内容。

近两年，市高新区管委会和相关部门积极帮助园区来料加工企业大胆开拓国内市场，实现由外贸出口向开拓国内市场转型。去年以来，园区内4家来料加工企业实现了不停产转型，顺利打开国内市场，创造税收1500万元。

利事威半年完成转型

河源市先科商务代理有限公司利事威纸类制品厂是市高新区内的一家来料加工企业，主要从事包装彩盒、高档贺卡、儿童智力图书等纸制品的加工。由于来料加工型企业只能接受国际订单，从2006年建成投产到去年，利事威的年产值一直维持在1300万美元到1500万美元之间，企业效益一直很难取得大的突破。尤其是2008年以来，面对国际市场的持续低迷，利事威的利润空间不断缩小，急需开拓国内市场增加业务量。

去年初，利事威开始从来料加工企业向外商独资企业转型，并更名为荣华印刷包装（河源）有限公司。“在转型过程中，市高新区管委会、外经贸、海关等部门的帮助，让企业转型进展得格外顺利。”荣华印刷公司的厂长陈武介绍说。

其中陈武印象最深刻的一件事就是关于原厂设备注册的问题。由于来料加工企业的生产设备是由外商不作价提供给企业的，在企业转型之前不能作为资产登记，更不能作为融资担保。企业转型，这些设备将作为公司资产的一部分注册到转型后的公司。按照国家相关规定，在去年6月30日之前未进行变更注册的设备，将不再享受不作价优惠，这意味着在这个期限以后进行设备变更注册，企业就要按照设备价格进行缴税。

陈武回忆说，当时企业并不了解这一政策，多亏了河源海关的帮助，荣华公司才赶在规定的期限之前完成设备的变更注册，为企业节省了很大一笔开支。靠着政府部门的支持和帮助，利事威于去年6月完成了不停产转型，速度超出了企业的预期。

转型升级好处多

在我国，来料加工企业享受免税的优惠。转型升级后，企业要按照相关的规定缴纳税收，是否会影响来料加工企业转型升级的积极性？

陈武告诉记者，虽然转型升级后企业要缴纳相关的税收，但转型的好处却更多、更诱人。首先，按照规定，来料加工企业只能接国际订单，不能在国内销售。转型后，企业可以转战国内市场，这在国际环境经济不景气的情况下，对企业长远发展至关重要；此外，转型后企业的产品出口还可以享受出口退税，一定程度上减少了企业的成本。综合比较，转型后企业将获得更大的市场和利润空间。

据悉，目前荣华公司已经成立了专门针对国内市场的业务部，正在从市高新区内以及周边城市的企业做起，逐步开拓国内市场，提升市场占有率。该公司还引进了价值千万元的生产设备，提升生产能力和质量。陈武估计，今年公司的产值将比去年提升10个百分点。

据介绍，产业转型升级是指产业从低附加值向高附加值升级，从产业链低端向产业链高端升级。市高新区在发展初期，由于基础设施、产业配套、园区知名度等原因，引进的项目主要为劳动密集型和加工贸易型的低端产业。

近两年来，为应对国际市场的持续低迷和日益严峻的外贸形势，市高新区集中力量帮助园区来料加工企业大胆开拓国内市场。仅去年以来，园区内就有豪劲塑胶五金制品厂、利事威纸类制品厂等4家来料加工企业实现了不停产转型。去年，转型企业税收增长了1500万元，成为河源税收增收的新力量。