1994年3月15日， 中共惠州市委、惠州市人民政府作出《关于进一步改进机关作风提高工作效率的决定》，就进一步改善惠州市投资环境，再造惠州发展的新优势，强调：党政机关要进一步振奋精神，转变作风，强化优质服务意识，把依法管理社会 ，组织经济建设，为社会、为经济建设提供服务作为机关工作最基本的职责；方便基层、方便群众办事，切实提高办事效率；简化办事手续，公开办事程序；加强廉政建设，坚决纠正乱收费、乱摊派、乱罚款、乱要赞助等不正之风；接受群众监督；经济管理部门、行政执法部门一律实行挂牌办公制度；加强机关各项制度建设；各级党委和政府切实加强领导，对改进机关作风负起全面责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。