1995年3月2日，中共惠州市委下发《关于加强和改进党的基层组织建设的实施意见》，为了贯彻落实党的十四届四中全会精神，切实加强和改进惠州市党的基层组织建设，根据全市党的基层组织建设的实际情况，提出：认真落实各级抓基层党组织建设的责任制；突出抓好基层党支部领导班子建设；建立和健全基层党组织的教育管理机制；大力整顿农村后进党支部；努力探索基层党组织建设新路子的实施意见。