目录

　　一、理论及政策依据

　　（一）理论依据

　　（二）政策依据

　　二、惠州“生态优先绿色发展”的必要性

　　（一）绿色发展是惠州发展战略的题中之意——湾区生态担当

　　（二）绿色发展是惠州实施供给侧结构性改革的必经之路

　　（三）绿色发展是惠州实现赶超崛起的关键之策

　　三惠州生态优先，绿色发展的基础优势

　　（一）区位优越

　　（二）交通便利

　　（三）生态品牌

　　（四）经济潜力

最终成果简介

        一、理论及政策依据

　　党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计；必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置；努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这些重要论断是对生态文明建设的逻辑重构，实现了价值指引与实践指向的有机统一，为美丽中国建设、中华民族永续发展提供了科学指导。

　　（一）理论依据

　　依照科学史家库恩的科学范式论分析，绿色发展其实是对传统工业文明的经济模式进行革命的变革式、预防式的系统性反思，其本质上是以破解经济增长范式为根基的。

　　（二）政策依据

　　新中国成立70年来，党和政府高度重视环境保护问题，并及时确立了基本国策，环境法制建设不断完善，依法防治污染、环境整治督查行动取得明显成效，从而逐渐走出了一条生态文明建设的中国特色道路。

　　二、惠州“生态优先 绿色发展”的必要性

　　改革开放40余年来，惠州发展取得了历史性成就，经济总量已破4000亿元大关，常住人口增至近500万，成功跻身全国文明城市“五连冠”和国家生态文明建设示范市、国家历史文化名城……物质文明和精神文明双丰收。但是，客观讲，我们与国内一流城市的奋斗目标还有相当长的一段距离。尤其是绿色发展方面。

　　（一）绿色发展是惠州发展战略的题中之意——湾区生态担当

　　在全球范围内，每个著名湾区的发达城市群都至少有一座生态出众的山水城市。这座生态新城不仅代表着自然资源的“颜值担当”，还代表着快速发展中的“生态担当”。

　　（二）绿色发展是惠州实施供给侧结构性改革的必经之路

　　解决城市发展生态困境，亟待“惠州山水”这味药。不能不看到，过去的十年，确实是惠州飞速发展的十年，城市面貌变化巨大，经济总量十年翻了两番。

　　（三）绿色发展是惠州实现赶超崛起的关键之策

　　相对于广州的中心枢纽地位、深圳的创新中心，佛、莞的制造优势，惠州凭借山、江、湖、海、泉、瀑、林、涧、岛于一体的丰富山水形态而明显区别于其他城市。

　　三 惠州生态优先，绿色发展的基础优势

　　（一）区位优越

　　粤港澳大湾区是集全国力量建设的重点，是中国经济发展的下一个增长极，常住人口超过6700万人，居民支付能力强，背靠广深港三个超级大城市。

　　（二）交通便利

　　在粤港澳大湾区建设背景下，惠州正在加快对外大联通，在市区“两环八射”快速进出城体系基础上，构建全市域网格型骨干快速路支撑体系，建设半小时通达广深港特大城市的快速通道。同时，大力发展”两港”运输，以及高铁等远距离运输方式，将惠州打造成大湾区东岸的枢纽门户城市。

　　（三）生态品牌

　　以绿色现代化山水城市为发展目标的惠州在湾区独树一帜，作为全省首个地级市的“国家森林城市”，惠州森林覆盖率达62.34%，居珠三角第二位，远超广深佛莞。

　　（四）经济潜力

　　惠州位于大湾区东岸，是重要节点城市。是珠江三角洲中心城市之一 ，连接各大中心城市，起着实现中心城市经济互通的作用。

　　虽然惠州拥有相对独特的自然禀赋和资源优势，但惠州面临的水生态、水环境问题十分复杂。随着惠州经济社会快速发展，水资源开发与利用、水环境保护及水资源管理等方面存在的问题日益凸显，特别是工业化和城镇化的加速推进。　　

　　（一）落实习近平生态文明思想和深入推动全国生态环境保护大会精神，突出抓好生态保护和修复，从源头上防治环境污染，推动形成绿色发展方式。

　　（二）贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念和“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观，坚持人与自然和谐共生，大力实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程。

　　（三）把“生态优先、绿色发展”理念运用到惠州高质量发展的各领域、各环节、各层面。

　　（四）探索生态优先，绿色发展相关制度建设，建立健全生态文明制度。

　　未来，人们所追求的不再是回归田园的返璞归真，而是“左右逢源”的现代山水。

　　这既是尊重自然、顺应自然、保护自然的必然选择，更是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。值得指出的是，培育与构建与新时代惠州生态社会发展相适应的生态伦理，这是需要长期研究和解决的一项现实性课题和战略性任务。