目录

　　一、引言

　　二、粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的必要性和可行性

　　（一）粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的必要性

　　（二）粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的可行性

　　三、粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的影响因素

　　（一）国际聚变增加新难题

　　（二）政府之间缺乏协同机制

　　（三）区域发展不平衡

　　（四）多元治理格局尚未形成

　　四、粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的实践对策

　　（一）以构建国际战略空间筑牢社会治理协同体系

　　（二）以跨界政策体系推进跨界治理

　　（三）以协调发展理念引领社会治理协同发展

　　（四）以多元社会治理格局打开协同发展新局面

　　五、结束语

最终成果简介

       一、引言

　　粤港澳大湾区打造世界级城市群和美好优质生活圈，关键是在三地加大社会治理协同发展，推进区域联合协同规划，加强治理的顶层设计，探索三地多元共治的社会治理模式。要以构建国际战略空间、跨界政策体系、协调发展理念，多元社会治理格局等措施，将粤港澳大湾区打造成为“共建共治共享”社会治理的重要实践平台，将我国制度优势充分转化为治理效能，为提升我国社会主义现代化城市群社会治理协同发展提供可复制推广的经验借鉴。

　　二、粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的必要性和可行性

　　（一）粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的必要性

　　虽然粤港澳三地之间的交流和合作都日益频繁，联动协作更加紧密，但是社会治理亦存在不少衔接困难。

　　粤港澳跨境合作的制度条件仍停留在以政府协议为主的政策导向型机制，缺乏立法先行的法治推进型合作方式，因此也就无法保障粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系的构建。

　　（二）粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的可行性

　　粤港澳三地从空间地理来说，就是一个区域性的城市群，这就为粤港澳大湾区的社会治理协同奠定了良好的自然环境基础，能够极大地发挥空间地理上的初始禀赋和比较优势，为粤港澳三地之间的资源共享和优势互补提供了空间便利。

　　党和国家也陆续出台了一系列文件，粤港澳大湾区在产业合作、项目推进、贸易往来等方面也取得来越来越多的实践经验，粤港澳三地的人民群众也在合作交流、创新创业、旅游休闲等方面进一步深度融合，这些都会粤港澳大湾区建设中社会治理协同体系的创建营造了良好的内外部环境。

　　三、粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的影响因素

　　（一）国际聚变增加新难题

　　这些新变化必然会增加社会治理中不稳定因素，这对经济外向度依赖高的粤港澳大湾区社会治理协同发展带来挑战。

　　（二）政府之间缺乏协同机制

　　社会各界在社会治理协调发展的角色定位和功能作用都不够明确，也没有为社会治理协调发展搭建起资源共享和人才交流的可靠平台。

　　（三）区域发展不平衡

　　（四）多元治理格局尚未形成

　　社会管理体制相对落后，社会组织机构体系没有形成，不少行业协会未得到政府购买服务，也为承担政府转移的职能，政府仍然是社会治理的第一责任人和重要主体，官与民之间缺乏社会组织机构的必要缓冲，这与珠三角9市经济社会的快速发展形势已不适应。

　　粤港澳大湾区三地的发展不平衡，既是社会治理问题产生的诱因，更是阻碍社会治理协同发展的绊脚石。

　　四、粤港澳大湾区建设中区域社会治理协同体系建立的实践对策

　　（一）以构建国际战略空间筑牢社会治理协同体系

　　“粤港澳大湾区，不仅是中国的湾区，也是世界的湾区。”粤港澳大湾区作为全球规模最大的城市群是中国改革开放最前沿和链接世界经济体系的重要枢纽，要积极建设世界经济中心，形成社会治理协同体系的国际战略空间。

　　（二）以跨界政策体系推进跨界治理

　　港澳要积极融入国家发展大局，粤港澳大湾区建设正是港澳融入国家发展大局的具体体现。

　　（三）以协调发展理念引领社会治理协同发展

　　‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念。一系列互联互通措施正式出台，极大地推动了合作模式和合作体制机制创新，展现了我国正集中力量将粤港澳大湾区城市群建设成为具有中国特色社会主义先行示范区和社会治理协调发展的城市群范例。

　　（四）以多元社会治理格局打开协同发展新局面

　　党的十九大报告提出“要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。加大对社会组织机构的政府购买服务力度，将部分原本政府承担的公共管理职能转由社会组织机构承担，建立起民众与政府间的必要缓冲地带，形成多元社会治理新局面。

　　五、结束语

　　粤港澳大湾区打造世界级城市群和美好优质生活圈，关键是在三地加大社会治理协同发展，推进区域联合协同规划，加强治理的顶层设计，探索三地多元共治的社会治理模式。要以构建国际战略空间、跨界政策体系、协调发展理念，多元社会治理格局等措施，将粤港澳大湾区打造成为“共建共治共享”社会治理的重要实践平台，将我国制度优势充分转化为治理效能，为提升我国社会主义现代化城市群社会治理协同发展提供可复制推广的经验借鉴。