目录

　　一、仲恺流动人口管理现状及存在问题

　　二、加强流动人口信息化、动态化管控的重要意义

　　三、仲恺加强流动人口信息化、动态化管控的探索和实践

　　四、加强流动人口信息化、动态化管控的下步工作思路

最终成果简介

　　加强流动人口信息化、动态化管理，有利于促进人口精细化管理，提高社会管理水平，有利于推动集约化用警，提升警力资源使用效率，有利于优化社会联动管理模式，提升整体管控工作效能，重点从五个方面推动：

　　一、坚持党政主导。流动人口管控，是政治工程、战略工程、系统工程。党委、政府应充分发挥统揽全局的作用和综治部门协调各方的纽带作用，认真研究、统筹推进、纳入平安考核和综治考评，在政策上支持、经费上保障、工作上协调，真正形成“党政主导、公安主力、社会协同、公众参与”的流动人口管控大格局。特别是要进一步明确政府主管部门、社会组织、企事业单位流动人口管理职责，大力推进流动人口管控社会化进程，形成“九牛爬坡、一齐用力”的“大合唱”。

　　二、突出科技引领。按照“编制流动人口管理基础数据标准”“依托两标五实平台打破部门、警种信息壁垒”“强化数据采集、研判、发布和标准执行”的顺序，完善系统平台长远规划，重点从完善情报预警处置、监督考核功能、对接市局业务系统等多方面，不断完善“两标五实”系统。加快研究人口数据模型，重点围绕类型标签、地缘性人员以及房屋一人多住、房屋长期未更新等，加强数据建模攻坚，研究打、防、管、控机制，最大限度发挥数据支撑实战的能力，推动平台由“流动人口、出租屋”单一管理向“重点人口、重点场所”复合管理延伸，最后实现“实有人口、实有场所”全管控目标。

　　三、突出实战应用。建立流动人口信息常态采集机制，持续深化日常执法、服务管理、巡逻防控、清查行动与信息采集的结合，促进流动人口信息采集成为警务活动的“规定动作”，确保及时掌握准确、完整、鲜活的人员信息。围绕实战实效，进一步完善流动人口分级分类动态管控机制，按照“一般人口一般管理、重点人口强化关注、高危人口跟踪管控”的原则，科学划分流动人口类别、明确管理等级，分层次开展动态管控，严防发生现实危害。

　　四、突出社会联动。充分依靠党委政府，采取出台政策、协调工作、建立机制等多种有效方式，统筹各条战线、动员各方力量、整合各类资源、集约各种手段，加强多部门合作、板块性资源整合、多功能手段并用，不断增强流动人口管控的“网效应”。加强基层力量的整合，社区网格员、户籍协管员、村居巡防员等力量要形成合力，其使用权、管理权、考核权可归于一个部门管理，体现责权利相结合，便于统一调度、发挥作用。注重宣教、社会事务、住建等行业部门信息资源的整合共享，要依托数字政府建设，倒逼大数据深度应用、规模应用和合成应用，实现流动人口管控的全覆盖。特别要强化手段的综合运用，坚持“地网”“天网”“虚拟网”联动联控，打击、防范、管理、控制多手段并举，形成整体战、合成战、一体化管控新格局。

　　五、突出保障支撑。加强流动人口管控的政策保障、法治保障、投入保障，建立常态化、长效化保障机制。要彻底转变以往前端硬件建设由政府单方投入的运行模式，既要划拨充足流动人口专项经费确保前端建设稳步推进，也要按照“谁受益、谁出资”“谁出资、谁受益”原则，创新经费保障机制，多渠道筹集建设资金，推动采集前端硬件建设向社会多元化投入转变。要围绕流动人口管理新情况、新问题，积极争取政府支持，及时制定出台相关规章和指导意见，尽快从消防、治安、反恐等多维度制定执法指引，建立现场处罚简易程序，为推动流动人口信息化、动态化管控提供强有力的法制保障。要创新流管工作考核奖惩机制，形成管控有功的正确导向，对流动人口管控成绩突出的单位进行表扬奖励，对疏于管控导致发生重特大案事件的，一律倒查追责。