目录

　　一、创新型城市的内涵与基本特征

　　二、惠州创新型城市建设现状

　　（一）创新基础现状

　　（二）创新环境现状

　　（三）创新投入现状

　　（四）创新产出现状

　　（五）创新可持续发展现状

　　（六）惠州市创新型城市建设现状小结

　　三、惠州创新型城市建设的实证分析

　　(一)创新型城市评价指标体系的构建

　　1.指标体系的设计原则

　　2.城市创新能力评价指标体系设计

　　（二）评价方法的选择

　　1.熵值法

　　2.主成分分析法

　　（三）数据选取

　　（四）惠州市创新型城市建设纵向评价结果分析

　　1.创新基础各年综合得分

　　2.创新环境各年综合得分

　　3.创新投入各年综合得分

　　4.创新产出各年综合得分

　　5.创新可持续发展各年综合得分

　　6.2014—2018年惠州市创新能力综合得分情况

　　（五）惠州市创新型城市建设横向评价分析

　　四、惠州加快创新型城市建设的对策建议

　　（一）设立惠州市创新型城市专家指导委员会

　　（二）增加创新投入力度

　　（三）企业作为创新主体须不断提升自主创新能力

　　（四）大力培养、引进高层次人才

　　（五）营造创新文化氛围

　　（六）对标深圳，学习深圳创新型城市建设的先进经验

　　五、结论

　　参考文献

最终成果简介

　　本项目原计划最终成果形式为研究报告，实际最终成果形式为研究报告，报告字数为一万字左右。报告内容由以下五个部分组成：创新型城市的内涵与特征、惠州市创新型城市建设的现状、惠州创新型城市建设的实证分析、惠州加快创新型城市建设的对策建议以及结论。经过对惠州市创新型城市的现状分析以及实证研究，结果表明，惠州市自提出建设创新型城市的目标以来，城市创新能力逐年增强，但当前制约惠州市加快创新型城市建设的因素有：创新投入力度不足、企业的创新主体地位不强、创新人才供给不足和创新文化氛围不浓等。为解决上述问题，报告提出以下对策建议：

　　1.设立惠州市创新型城市专家指导委员会

　　惠州市已经成立了创新型城市建设领导小组，在发挥领导小组职能的基础上，建议再设立惠州市创新型城市建设专家指导委员会，聘请国内外相关领域著名专家、学者担任指导委员会成员，为惠州市创新型城市建设进程中重要决策的制定和实施进行调研、论证、评估，提供咨询指导服务。

　　2.加大创新资金投入力度

　　政府在创新资金支持方面，可以从四个方面加强：首先确保财政科技教育投入稳定增长，把科技投入作为预算保障的重点，落实专项财政资金；其次成立惠州市高新技术创业投资引导基金，为惠州市创新型城市建设提供资金保证；第三，采取财政贴息、加大资金奖励等方式，促进商业银行向科技型和创新型中小企业提供金融服务；第四，支持有条件的企业在国内创业板、科技版等证券市场上市，使企业获得更多的资金以增加创新投入。企业自身也要不断增加科研经费投入力度，设立科研专项基金，以市场为导向，不断加大对科研和创新的支持力度。

　　3.企业作为创新主体须不断提升自主创新能力

　　首先，企业要树立自主创新的理念，从自身情况出发，制定企业发展的阶段目标和战略规划，拓宽企业创新的空间；其次，要处理好自主创新与技术利用、技术转化之间的关系，既要加大对企业自身创新活动的投入力度以及创新人才的培育力度，又要着力于关键技术研发，形成核心技术优势并培育自主品牌，凝成无形价值；最后，充分发挥人才在企业创新中的积极作用，通过灵活的薪酬制度和宽松的企业文化吸引、培养、留住创新人才，加强与高校、研究机构的交流和合作，形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。                     

　　4.大力培养、引进高层次人才

　　惠州市政府应一方面加大对本地高等教育的支持力度，支持本地高校重点学科和重要学科建设；另一方面通过资金支持、建设用地保障等措施加大吸引国内外著名院校和科研机构来惠州设立研究室、实验室、创作室、工作室以及分支院校，弥补惠州科研机构，高校较少的弱势，以发挥高等院校、科研机构集聚人才，提供高层次人才的作用。

　　5.营造创新文化氛围

　　创新文化包括创新观念文化和创新制度文化。营造创新文化氛围应从以下两方面展开：

　　第一，政府引导、媒体配合在全市进行创新意识与创新精神的培育。通过各种宣传手段强化市民的创新意识，在全市弘扬敢于冒险、勇于竞争、追求成功、宽容失败的创新精神；积极营造尊重创新、激励创新的宽松环境，激发民众的创新积极性；在各阶段教育体系中大力提倡创新教育、增强整个城市的创新信心。

　　第二，制度保障。政府应建立和健全各种鼓励创新、奖励知识产权所属以及人才管理等方面的制度。

　　6.对标深圳，学习深圳创新型城市建设的先进经验

　　临近深圳是惠州发展的重要区位优势，深圳市建设创新型城市的经验对惠州市的创新型城市建设具有重要的实践指导价值。随着粤港澳大湾区建设上升为国家的发展战略，深圳也将对惠州产生强大的辐射带动作用。惠州市应主动把握机遇，深入学习深圳创新型城市建设的先进经验，主动做好深圳产业向惠州转移的对接措施，提高对深圳外溢产业与外溢人才的吸引力。

　　本研究可作为国内创新型城市研究者的理论参考，同时也可作为政府、高校和科研机构的实践指导，尤其是对于惠州创新型城市相关研究具有一定的参考价值。