目录

　　一、提升城市能级和核心竞争力是惠州建设国内一流城市跻身湾区世界级城市群的内在要求

　　（一）城市群是当前中国区域经济发展和竞争的主要载体和根本动力

　　（二）提升城市能级和核心竞争力是惠州建设国内一流城市的核心内容

　　（三）提升城市能级和核心竞争力必须抓住粤港澳大湾区世界级城市群发展契机

　　二、对标顶级，找寻惠州建设国内一流城市的差距与短板

　　（一）城市竞争力水平

　　（二）城市创新水平

　　（三）经济发展水平

　　（四）对外开放水平

　　（五）区域发展协同水平

　　（六）生态发展水平

　　三、提高城市能级和核心竞争力，加快惠州建设国内一流城市，主动融入湾区世界级城市群

       （一）立足现实，客观分析惠州在十年内建成国内一流城市的可行性

　　（二）抓住机遇，瞄准特色，寻找珠三角城市产业差异，推动经济发展提速提质

　　（三）高瞻远瞩，科学规划，依靠科技创新建设创新型城市

　　（四）解放思想，破除障碍，打造湾区城市群协同开放的新平台

　　（五）坚持绿色发展，构建湾区生态环境的绿色屏障

最终成果简介

　　1.本课题调研情况

　　本课题研究以惠州建设国内一流城市为基点，从惠州的经济发展力、城市创新力、城市经济发展力、城市协同发展力、城市生态发展力、城市开放发展力等角度对城市能级和核心竞争力进行全面调研并取得成果。课题自立项以来，课题组积极收集资料，制定调研计划，并到省内外进行详实的调研，分别到长三角重要城市（上海、杭州、南京等地）、珠三角重要城市（广州、深圳、佛山、东莞等地）以及惠州相关职能部门进行调研，在充分研究数据、对比分析数据的基础上，分析出惠州建设国内一流城市融入湾区城市群的差距和短板，得出惠州提高城市能级和核心竞争力，建设国内一流城市的对策。本课题采用文献研究、实证研究、定性研究和评价研究等方法。从理论研究入手，定性研究和定量分析相结合。本课题从三个层次入手：第一，从大量的政府和有关研究机构发布的数据进行分析，得出研究的维度。第二，调查取证。到国内一线城市调研，寻找数据依托的依据。第三，反思。对整个课题进行反思，全面分析数据，得出结论，提出完善的可行性意见。

　　2. 本课题的主要内容和突出特色及创新

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》（后简称《纲要》）的出台，使得粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）上升国家战略，打造世界级的城市群，构建高水平参与国际竞争经济合作的平台，既是粤港澳自身加快经济社会转型实现可持续发展的需要，也是助推国家提高全球竞争力和影响力的客观要求。本文选取了香港、澳门、北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、南京、武汉、成都、重庆等12个国内一线城市，以及湾区中心城市和重要切点城市（佛山、东莞、中山、珠海、江门等）作为研究国内一流城市各指标数据的切入点，除了分析惠州对标这些城市的各项指标的优势与差距外，还对惠州所处的湾区整个大环境和湾区部分城市进行了分析，力图准确分析惠州置身于国内外环境下建设国内一流城市的可行性，在对比分析中得出，湾区在新一轮的城市整合发展中保持着强劲的发展势头，惠州虽有差距但也面临着良好的发展机遇，需进一步解放思想、扬长避短。在城市综合竞争力上，广州深圳一直名列前茅，东莞近年来也急追猛赶，整个湾区保持着良好的发展态势和协同发展，区域一体化越来越明显，惠州相对于国内一线城市和湾区重要城市来说竞争力相对较弱，但惠州在湾区良好的大环境中，只要找到差异性就能矫正前行的步伐对城市进行精准定位，寻找突破点提升城市竞争力。在经济发展力上，惠州属于湾区第二梯队城市，其经济总量只有东莞的50%，深圳的16%，经济发展水平相对较低，但由于惠州离深圳较近，受核心城市的辐射较大，其发展速度相对较快；在城市创新能级上，惠州在中国城市创新竞争力评价上未进入前74名，在湾区城市创新力评比中低于湾区城市综合创新力的平均值，但惠州的科技创新能力是惠州建设国内一流城市的重要引擎；在对外开放水平上，惠州虽然与全球190多个国家和地区建立了稳定的经贸关系，但与北京、上海、深圳等一流城市相比仍有较大的差距。对外开放度低是惠州发展的重要短板；在区域发展协同力上，惠州面临与香港澳门之间存在着跨境体制的障碍，深圳与惠州制造业在2007 年的同构系数高达 0.91，深圳与东莞的制造业同构系数同年也达 0.89，到目前为止，产业结构同质化发展仍是制约珠三角经济发展的重要因素；在生态发展水平上，优质的生态环境是惠州市最突出的竞争优势。因此，我们通过以上各个维度分析推算，得出了一个最基本的结论：惠州通过补短板，增长项，不断调整前行的步伐，通过10年的发展，是完全可以建成国内一流城市的。

　　本文共分三个部分，其结构如下：第一部分主要是讲城市群对区域经济的影响、城市竞争力对惠州建设国内一流城市重要作用，以及惠州面临着建设国内一流城市的良好机遇，从而得出了惠州提升城市竞争力的重要意义。第二部分作为本调研报告的重要内容，主要是对标国内一线城市和湾区重要城市，查找惠州建设国内一流城市的差距与短板；第三部分是针对于第二部数据分析的基础上，提出建设国内一流城市的路径选择。

　　3、学术价值与实践意义

　　近年来，研究湾区城市群建设的文章比较多，但是把惠州提升城市能级和核心竞争力与国内一流城市、湾区城市群建设融合在一起的系统研究惠州的文章极为少见。对于惠州在湾区建设的背景下建设国内一流城市，特别是从城市能级和竞争力的角度来进行分析的文章目前更是少之又少。本文在这个背景下研究惠州城市能级和核心竞争力，为惠州客观的分析其实际情况，对具体惠州城市建设规划和政策的制定提供了科学的依据，对理论和实践都具有积极意义。