目录

　　一、惠州健康产业发展现状

　　二、惠州健康产业发展的主要问题

　　三、惠州健康产业发展对策建议

　　㈠制订产业发展规划，优化空间布局、促进集聚发展

　　㈡创新体制机制，统筹推进、激发活力

　　㈢做大健康农林业，夯实健康产业发展之基

　　㈣传承弘扬岭南中医药文化，创建全省中医事业创新示范城

　　㈤走“专精特新”发展之路，打造健康产品制造高地

　　㈥加速业态融合创新，构建健康服务业集群

　　㈦强化政策要素供给保障，优化环境、筑巢引凤

最终成果简介

　　健康幸福长寿是人类恒久的主题和永恒的追求。惠州市委、市政府提出要集中力量打造“2+1”产业集群，加快发展生命健康产业的重大战略举措。今年年初，根据市委主要领导指示精神和市政协 2019 年重点履职工作安排，为助力我市培育壮大生命健康新支柱产业，市政协组成惠州健康产业发展专题调研组。本课题负责人应邀作为专家组成员和报告主要主笔人参与调研组工作，并以此为依托开展课题研究。

　　本课题根据我市健康产业发展现状和问题，立足我市的资源禀赋、产业基础，依据健康产业发展趋势，提出惠州应通过制订产业发展规划，创新体制机制，搭建发展平台载体，推动全产业链、全生命周期和全方位创新融合，建设特色化、高端化、集聚化、国际化的现代健康产业集群，将惠州打造成为粤港澳大湾区休闲健康之都。　　

　　一、本课题研究成果的重要观点和对策建议

　　㈠惠州健康产业发展现状

　　近年来，全市健康产业发展呈现发展加速、规模扩大、结构调整、创新加强、服务提升、项目加力、亮点纷呈的良好态势。主要表现在：健康三大产业协同发力，产业体系初具雏形;中医药文化底蕴深厚，特色产品蜚声海内外；医疗器械“小而精”，细分市场行业领先; 多元办医格局初步形成，医疗服务水平逐步提升；新兴业态亮点纷呈，融合发展态势初成; 政策文件逐步配套，发展合力逐渐凝聚。

　　㈡惠州健康产业发展的主要问题

　　惠州健康产业尚未完全破题，仍处于自然生长状态，存在不少差距和问题，主要有六大问题亟需破解：缺乏总体规划研究；体制机制不顺；产业发展粗放，规模小、层次低；空间布局分散、集聚程度低；政策保障体系有待完善，健康产业人才十分匮乏。

　　㈢惠州健康产业发展对策建议

　　根据我市健康产业发展现状和问题，立足我市的资源禀赋、产业基础，依据健康产业发展趋势，提出如下对策和建议：一是制订产业发展规划，优化空间布局、促进集聚发展；二是创新体制机制，统筹推进、激发活力；三是做大健康农林业，夯实健康产业发展之基；四是传承弘扬岭南中医药文化，创建全省中医事业创新示范城；五是走“专精特新”发展之路，打造健康产品制造高地；六是加速业态融合创新，构建健康服务业集群；七是强化政策要素供给保障，优化环境、筑巢引凤。

　　二、课题成果的学术价值、实践意义和社会影响

　　㈠学术价值

　　该课题充分运用现代产业发展与规划的基本理论，以惠州健康产业发展为样本案例，深入分析了惠州健康产业发展现状和特征，提出惠州健康产业发展目标和发展定位、产业发展重点方向、产业空间引导和产业发展政策。

　　本课题突出的学术价值是，首次全景式运用发布了惠州健康发展现状的基础关键数据，为惠州健康产业研究、规划、发展提供了较为详细、准确、全面的新数据新资料支持。这些数据资料包括，首次运用了官方提供的惠州健康产业增加值、健康产业企业数量等重大关键数据，各部门和行业协会提供的中药材种植、医药制造业主、医疗器械及设备制造业、医药流通业等最新、最全的产业、行业发展数据资料,课题组实地调研取得的各地健康产业发展的资料和数据等。

　　㈡实践意义

　　发展生命健康产业是惠州市委、市政府构建“2+1”现代产业体系的重点培育产业。该课题是惠州首个全面、系统、深入剖析惠州健康产业发展的研究报告，可为市委、市政府提供重要的决策咨询参考。该研究报告在战略上具有前瞻性，吸纳了全国乃至全球健康产业发展的先进经验，综合学习运用了国家对健康产业发展的最新政策文件；在战术上具有操作性，具体谋划了惠州健康产业发展的目标定位、空间布局、重点任务等产业发展路径；在政策上具有参考性，提出了促进健康产业发展的若干具体政策建议。同时，该课题对生态人文等基础资源丰富、健康产业发展相对滞后地区，如何谋划加快发展健康产业具有一定的借鉴意义。

　　㈢社会影响

　　该课题的实施取得了重大的社会影响。

　　一是促使部门和县区负起职责。此前，一些部门和县区对健康产业是什么、怎么干完全不清楚。通过发动他们参与调研，这些部门和县区认识到发展健康产业的重大意义，促使他们认真研究所在部门和县区发展健康产业的思路、职责、任务。

　　二是凝聚了健康行业企业的共识。课题组通过广泛的社会调研，深入基层一线、企业生产现场、项目建设工地，召开健康产业各行业、各类别座谈会，健康行业企业备受鼓舞、摩拳擦掌，全国各地知名企业闻风而动，积极到惠州考察投资环境、表达投资健康产业意向。

　　三是为市委市政府提供重要决策参考。2019年5月，课题研究报告中期成果报送市委、市政府。7月，市委主要领导召开专题汇报会，认真听取了市政协健康产业发展专题调研组专题汇报，对调研报告所提出的重大建议给予充分肯定。