目录

　　一、政民共建专群共治全民共享社会安全稳定格局基本形成

　　二、新时期惠州社会安全稳定面临的形势

　　三、影响和制约惠州安全稳定的短板与不足

　　四、加强和创新惠州社会新安全体系建设的思考

　　结  语

成果简介

　　课题对近年来惠州社会稳定安全的社情、警情、隐情等作大量、细致调研，收集整理大量翔实数据和案例并认真研判，对历年惠州社会稳定安全形势和治安成效作中肯评价。同时，一针见血地指出了尚存的短板和难题，进而对新时期、新征程如何加快加强创新惠州社会安全稳定建设，有的放矢提出强化政法公安牵头抓总工作的“六大观点”和构建新时期惠州“33335”数字安全新概念和部署开展稳定安全“三五行动”等对策建议。

　　六大重要观点：一是强化政法机关牵头抓总职责，确立“政法委+”主导体系，为安全建设奠定基石。二是强化“政法+N”严打模式，组织对违法犯罪的全方位专项行动，为安全建设清除毒瘤。三是强化属地+部门安全模式，及时发现并调处化解各类矛盾纠纷，为安全建设扫除障碍污垢。四是强化部门责任清单，精准预测科学预防各类风险隐患，为安全建设打扫卫生。五是强化法治保障，科学编制工作指标、评估指数和责任体系“指标+”，为当地安全建设立“法”。六是强化“智慧+”理念，加快编制“智慧新安全”建设规划方案目标，为安全建设插上翅膀。

　　“33335”数字安全的新概念：即借鉴公安机制创建“智慧新警务”模式创建惠州“智慧新安全”战略。初步思考是：加快编制《惠州市争创国内一流城市“智慧新安全”行动计划》或方案，明确提出在新时期平安惠州实施数字安全的指导思想、方法措施和目标任务：一是明确三个目标：全省乃至全国最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的城市之一；二是打好三大攻坚战：即抓好严打各类违法犯罪、化解矛盾纠纷、风险隐患预警预测预防三大攻坚战。三是明确三大评价要素：安全稳定的破坏力、维护力和群众对安全的评价度。要善于找准提升安全正向维护力的切入点增长点，找齐安全反向破坏力的关键细节和关键环节，找到群众安全获得感的基本需求和美好愿望，并致力使三要素形成（治安维护力与群众评价度高，治安破坏力低）的“两高一低”态势。四是创建三大安全体系：即安全工作指标体系、安全状况评价体系和安全建设责任体系。“安全工作指标体系”主要是分级分类明确安全建设工作的主要内容、目标任务和指标指数；“安全状况评价体系”主要是上级或委托第三方，对本市县镇村及同级党政部门年度实施“工作指标体系”情况绩效的评估评判或考评；“安全建设责任体系”首先，是精细量化各级党委政府及其部门和领导同志在安全建设中应当履行担当的责任内容、责任目标和责任后果，其次是综合中央和省市《关于加强社会治安防控体系建设的意见》《关于推进城市安全发展的意见》《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中国共产党问责条例》等文件精神的落地执行，督促安全责任的分类落实分级体现。五是完善五大安全平台（市县镇级中心+网格化+视频综治平台；行政执法与刑事执法“两法衔接”平台；网安监管平台；智慧新侦查平台；社会信用平台。以及诸平台的有机关联共享。

　　三是开展稳定安全“三五行动”:即要使社会治理成为社会安全之抓手，使平安惠州新安全建设成为各级党委政府及其部门的共同思想、共同意志、共同责任、共同行动和共同需求目标，拟尽快编制行动计划，并在此指导下深入组织市直各部门全覆盖的社会稳定安全隐患“五大排查”、稳定安全工作“五大提升”和稳定安全目标“五大降低”智慧新安全建设专项行动。