目录

　　一、加强统筹，分类推进，我市孵化育成体系初步建立

　　（一）加强组织领导，精心培育申报

　　（二）完善政策体系，营造良好环境

　　（三）深化统筹协调，聚力多元发展

　　（四）践行开放发展，推进全球孵化

　　（五）拓展工作平台，优质高效服务

　　二、存在问题

　　三、关于打造和强化科技企业孵化器的建议

　　（一）科学规划专业引领，推动孵化器量质齐升

　　（二）加快服务平台建设，不断提升孵化器规模

　　（三）完善建设用地政策，大力扩大孵化空间。一是要制定孵化器建设用地的保障措施

　　（四）完善科技金融体系，破解孵化企业融资难题。一是研究制定天使投资风险补偿金政策

　　（五）大力优化营商环境，激发全市创新创业活力

　　（六）建立科技服务体系，提升孵化器运营水平。一是促进孵化资源社会化发展

最终成果简介

　　一、课题研究的主要成果或对策建议

　　课题组通过实地调研、座谈交流等多种方式深入调研，深入分析我市孵化育成体系建设的举措与成效，查找我市孵化育成体系建设存在的不足，并对加快推进科技企业孵化育成体系建设、打造集聚创新动能的“第二岛链”提出意见建议。课题组认为，科技企业孵化器是实施创新驱动发展战略的重要抓手。在粤港澳大湾区成为国家战略和中国高校科技成果交易会在惠州召开的良好机遇下，我市应抢抓发展机遇，深化创新驱动发展，以更大的决心、更大的力度、更有力的举措打造和强化科技企业孵化器建设，加快构建科技孵化体系，大力培育发展高新技术企业，打造粤港澳大湾区创新成果转化高地，真正把科技成果转化为现实生产力，不断增强经济发展的动力和活力。为此，提出如下建议：

　　（一）科学规划专业引领，推动孵化器量质齐升。一是规划指导，高标准打造科技孵化载体。二是龙头带动，鼓励大型企业建立科技创业孵化器。三是专业引领，促进科技创业孵化器专业化、特色化发展。

　　（二）加快服务平台建设，不断提升孵化器规模。一是筑好平台，吸引一批技术含量高、产学研结合、产业链条长、产品附加值高、节能减排的创新项目和创新企业。二是建好载体，推动“中以高科技联合孵化器”“中科院先进制造产业技术研究中心”“惠州广东工业大学物联网协同创新研究院”等公共服务平台建设。三是集聚资源，积极引导社会资源和市场资本参与。四是深化产学研合作。

　　（三）完善建设用地政策，大力扩大孵化空间。一是要制定孵化器建设用地的保障措施。对于孵化器建设的土地需求，应当给予最大限度的优惠。二是充分利用现有旧厂房孵化。三是探索孵化器物业产权分割转让政策。四是探索科技企业孵化器“一器多区”模式。

　　（四）完善科技金融体系，破解孵化企业融资难题。一是研究制定天使投资风险补偿金政策。二是积极发展创新创业投资基金。三是加大对科技企业的融资支持。四是着力破解担保难题。成立以担保为主要业务的“中小科技企业投资服务中心”，为科技型企业提供融资、贷款、担保、投资、保险等服务。

　　（五）大力优化营商环境，激发全市创新创业活力。一是深化科技体制改革。二是优化政务服务。三是加大扶持奖励力度。四是落实优惠政策。对符合规定的创业投资按照投资额的70%在股权持有满2年的按规定抵扣应纳税所得额，对符合条件的众创空间、孵化器、加速器的研发仪器设备可享受加速折旧政策等。五是完善公共配套服务。

　　（六）建立科技服务体系，提升孵化器运营水平。一是促进孵化资源社会化发展。鼓励发挥中介机构作用，成立孵化器协会。二是促进服务能力专业化发展。引入专业化的服务，依托社会中介机构的力量，促进技术转移、成果推广、检验检测、人才引进和投融资服务等创新要素集聚。三是促进孵化模式多元化发展。四是促进孵化水平高端化发展。创新服务模式与工作机制，为初创企业、高成长企业制定企业发展路线图，提供技术创新发展规划、产业技术路线选择、专利技术分析与预警、全球创新资源链接等创新战略决策咨询服务。五是促进孵化服务网络化发展。

　　二、课题成果的学术价值、实践意义和社会影响

　　科技企业孵化体系是推动产业结构优化升级、促进经济发展方式转变、培育战略性新兴产业、实现科技成果转化及培育和吸引创新创业人才的重要载体。从当前我市全面实施创新驱动发展战略情况来看，主要采用“众创空间-孵化器-加速器”建设模式，通过完善政策体系、搭建服务平台、对接创业资本等举措，建成了系列孵化器。但与发达城市相比，我市众创空间和孵化器存在总量偏少、规模较小、服务不完善等现实问题。基于此，我们选择科技企业孵化体系这样一个小的切入点，破解我市创新驱动发展能力不足的困难。我们通过和周边发达城市对比研究，提出科学规划专业引领、加快服务平台建设、完善建设用地政策、完善科技金融体系、大力优化营商环境、建立科技服务体系等具有较强针对性、现实性、可操作性的意见建议，希望推动我市集聚技术、人才、资金等创新要素，建设国内一流、区域标杆的众创空间和孵化器，从而不断优化创新环境、提高创新成果转化能力、打造集聚创新动能的“第二岛链”，尤其是围绕构建高质量发展体制机制方面，提出一些切实可行的对策建议，为我市深入实施创新驱动发展战略、打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市，提供了一定的参考。