最终成果简介

       站在“国家生态文明建设示范市”建设新起点，开启生态文明建设新时代，惠州需要主动扛起粤港澳大湾区乃至全省的生态担当，不断擦亮“国家生态文明建设示范市”金字招牌，努力使惠州生态文明建设水平位居“国家生态文明建设示范市”前列，成为“示范中的示范”“标杆中的标杆”，为粤港澳大湾区建设世界级的生态环境品质提供重要支撑，为全国践行绿色发展和生态文明建设不断贡献“惠州智慧”。　　　　

一、本课题研究成果的重要观点或对策建议

     ㈠惠州生态文明建设的做法与成效

     主要体现在“六个坚持”：坚持理念引领，铸生态文明建设之“魂”；坚持规划先行，绘生态文明建设之“图”；坚持创新发展，聚生态文明建设之“力”；坚持防治并举，夯生态文明建设之“基”；坚持依法治理，亮生态文明建设之“剑”；坚持生态惠民，享生态文明建设之“福”。

     ㈡惠州生态文明建设的经验与启示

     在全面推进生态文明建设的伟大进程中，惠州之所以取得巨大成就，主要有四大方面的经验：始终秉持“生态守望、久久为功”的施政定力；强化“从纸面到地面”的刚性执行力；善用传统文化智慧为生态文明建设注入新元素；用“看得见、摸得着”的生态实惠激发全民参与活力。

     ㈢开辟惠州生态文明建设新境界的建议

     惠州需要用五个“更加突出”来实现生态文明建设更加均衡和更加充分的发展，争做建设美丽广东、美丽中国的先行者。更加突出系统管控。应进一步理顺生态文明建设的体制机制，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，建立有利于系统治理的政府管理体制和运作机制，优化配置各政府部门行政资源，提高政府“协同作战”能力。更加突出空间管控。统筹安排生产、生活和生态空间，强化对空间规划的宏观配置和统一界定，综合确定保护空间规划的范围，科学划定“三区三线”。严格落实主体功能区规划。建设全市统一的规划管理信息系统和空间规划数据库。更加突出制度管控。不断完善生态文明建设的命令控制型制度和市场激励型制度建设，建设完善的制度体系，用制度保护生态环境。继续推进生态立法工作。进一步完善生态文明建设的命令控制型制度。用市场型制度来弥补市场失灵。更加突出质量管控。在生态文明建设与环境保护目标导向上要实现由“数字达标”向“感受改善”的转变，把人民群众的切实感受作为检验生态文明建设成效的最重要标尺。更多地将反映大气、水、土壤等重点领域环境质量的指标纳入约束性控制，并依此制定、实施更加精细化的环境管理政策。更加突出底线管控。树立“红线思维、底线思维”，逐步建立和完善“四线一单”（生态保护红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线、城镇开发边界线及环境准入负面清单），全方位、全地域、全过程开展生态建设与环境保护。

    二、课题成果的学术价值、实践意义和社会影响

    ㈠学术价值

    惠州生态文明建设经验验证了“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”正确性。“两山理论”是基于保护生态环境与发展生产力、发展经济对自改革开放以来逐渐凸显出来的现实矛盾问题提出的，体现了直面生态危机的问题意识、勇于攻坚克难的担当精神，体现了生产力发展的历史逻辑。如何在人与自然和谐相处的基础上发展生产力、发展经济、改善物质生活条件，是人类面临的重大基本问题。而西方传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时，无节制地消耗资源，不计代价污染环境，难以为继，教训深刻。与此形成鲜明对比的是，惠州的生态文明建设经验表明，在以不牺牲生态环境的前提下，也能实现经济可持续发展。

    ㈡应用价值

    在第七届中国生态文明论坛年会在惠州召开之际，对惠州过去生态文明建设的历程、实践、经验与创新进行总结提炼，形成生态文明建设的“惠州经验”，不仅对惠州创建国家生态文明建设示范市、建设绿色现代山水城市具有重要指导作用，也有利于进一步提升惠州城市品牌形象和影响力，具有十分重要的理论和现实意义。一是总结凝练生态文明建设的“惠州经验”可以为全省、全国相似地区开展生态文明建设提供可复制的经验镜鉴，避免这些地区重复“先污染、后治理”的老路；二是总结提炼生态文明建设的“惠州经验”得进一步强化惠州绿色化现代山水城市的品牌形象；三是对惠州生态文明建设的历程与成效进行系统梳理，有利于精准识别惠州生态文明建设的优势与短板，更加明晰未来惠州生态文明的路径。

    ㈢社会影响

    课题研究报告以出版物的形式在2017年12月2日至3日举行的中国生态文明论坛惠州年会上赠阅与会领导嘉宾，受到各方的广泛关注和高度评价；同时，还赠阅全市各级各单位，供各界参考，受到广泛好评。课题研究报告核心内容被《南方日报》专题报道所引用，《亚太经济时报》2017年12月5日以头版专版的形式分《“大美惠州”生态文明建设的启示》和《惠州：工业新城的生态“奖牌”》对报告进行了解读报道，《惠州日报》2017年12月2日以专题报道的形式系统全面地展示了报告的内容精华。