目录

　　一、惠城区当前农业发展基本情况

　　（一）粮食生产持续稳定

　　（二）龙头企业点多面广

　　（三）结构调整略见成效

　　（四）乡村旅游规模初现

　　（五）产品质量稳中有升

　　（六）农技支撑作用明显

　　二、存在的主要问题

　　（一）传统作物占比较大

　　（二）规模种植面积较小

　　（三）农业投入成本较高

　　（四）农业机械化推广困难

　　（五）科技兴农意识不强

　　（六）农业产业化水平不高

　　（七）一二三产业融合不够

　　三、农业供给侧结构性改革主攻方向

　　（一）让农业产业旺起来

　　（二）让农民生活富起来

　　（三）让乡村环境美起来

　　四、推动农业供给侧结构性改革的建议

　　（一）提高农民的综合素质

　　（二）提高生产要素的聚集

　　（三）提高农产品供给质量

　　（四）提高农村资源利用率

　　（五）提高农村环境质量

　　（六）提高农业产业的附加功能

成果简介

　　一、惠城区当前农业发展基本情况

　　惠城区现有耕地面积26万亩，农业主导产业有粮食、蔬菜、畜禽和水果，特色优势产业有甜玉米、梅菜和特色水产等。近年来，惠城区认真贯彻中央、省、市农业农村工作会议和中央一号文件精神，加快推进农业转型升级，为农业持续健康发展注入了生机与活力。

　　（一）粮食生产持续稳定。

　　（二）龙头企业点多面广。

　　（三）结构调整略见成效。

　　（四）乡村旅游规模初现。

　　（五）产品质量稳中有升。

　　（六）农技支撑作用明显。

　　二、存在的主要问题

　　虽然惠城区在建设现代农业上取得一定的成绩，但按照党的十九大报告，深化供给侧结构性改革和实施乡村振兴战略的要求，惠城区农业发展在结构调整、扩大有效供给、适应市场需求等方面还存在一定的问题。

　　（一）传统作物占比较大。

　　（二）规模种植面积较小。

　　（三）农业投入成本较高。

　　（四）农业机械化推广困难。

　　（五）科技兴农意识不强。

　　（六）农业产业化水平不高。

　　（七）一二三产业融合不够。

　　三、农业供给侧结构性改革主攻方向

　　推进农业供给侧结构性改革，主要目标是增加农民收入、保障有效供给。农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。根据这一指导思想，结合惠城区实际，调研组认为，惠城区农业供给侧结构性改革主攻方向应在以下几个方面。

　　（一）让农业产业旺起来。

　　（二）让农民生活富起来。

　　（三）让乡村环境美起来。

　　四、推动农业供给侧结构性改革的建议

　　明确了农业供给侧结构性改革的主要目的和主攻方向，针对当前存在的问题，要加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，应在六个方面有所提高。

　　（一）提高农民的综合素质。农村美不美，农业变不变，说到底都与农民的素质有关。调研发现，富农政策千万条，不仅要靠政府去推送，关键还要靠农民自觉去动手。农业供给侧结构性改革，目的就是要农民富。农民要主动把握机遇，解放思想，跳出老路，敢于转变、善于转变。作为政府来讲，要以开办农民学校、送科技文化下乡、举办各种讲座等形式，加快培育适应现代农业发展需要的新农民，优化农业从业者结构，防止农业后继乏人。要加大政策支持力度，实施“返乡工程”，鼓励各类人才回乡下乡创业创新，使其成为推进农业供给侧结构性改革的有生力量，为农业农村发展注入持久的新动能。

　　（二）提高生产要素的聚集。农业生产要素主要是土地、科技和农用物资，如种子、化肥、农药、资金等。当前要加大土地流转的力度，以广东海纳农业有限公司整合土地的经验为样本，在依法、自愿、有偿的基础上，引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式开展土地流转，把分散的小规模土地、闲置土地集中到专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体中，发展适度规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。加大科技下乡力度，实施科技帮扶。推广使用先进的农业机械设备，改善农业生产条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益。加强农资监管，严厉打击假冒伪劣农资产品，维护农民合法权益。

　　（三）提高农产品供给质量。坚持质量兴农，突出优质、安全、绿色导向，实施农业标准化战略，从产前、前中、前后进行科学化管理，确保每一宗农产品都有生产记录台账。对全区已获得市场认可的农产品，比如芦洲的番薯、汝湖的青枣等，要及时进行商标注册，强化品牌保护。切实加强农产品生产地的环境保护和源头治理，防止有污染流向农田，建立健全从田头到餐桌的安全产业链。以市场为导向，增加适销对路农产品供给，压减供过于求矛盾突出的“大路货”品种，提高农业综合效益和竞争力。

　　（四）提高农村资源利用率。农村有着丰富的资源，如山水、河流、树木、修竹、古村庄、历史文古等，甚至是新鲜空气，充分利用起来就是财富。黄沙洞村利用天然温泉的地利优势，打造出了全区有名的乡村旅游景点。马安食用菌栽培，利用廉价原料，经过简单处理，达到高收入。诸如此类，在全区不胜枚举。关键要学会利用和开发。比如惠城区盛产楠竹，村民按一千元一吨卖给工厂做牙签。可中山的竹灯工艺厂，把一根竹竿做成竹灯，则卖到200元。同样是竹子，用途转变，身价倍增。

　　（五）提高农村环境质量。在“让乡村环境美起来”的基础上，加强农村环保宣传教育力度，提高农民和农村领导干部的环境意识。通过各种媒体和培训班、讲座、橱窗等，把保护生态环境理念灌输到每个村民头脑中。农民环保意识不提高，农业农村的环境污染就得不到根治。加快建立农村环境长效管理机制，建立以镇（街道）为单位的科学规划，制定畜牧业发展区划，合理划定调整畜禽禁养、限养区，控制养殖总量。制定各地各村切实可行的村规民约，把保护环境，防止环境污染真正落到实处。

　　（六）提高农业产业的附加功能。大力发展农产品加工业，强化农产品产后商品化处理设施建设。在种养品种成片，规模较大的乡村，引进企业开办农产品加工公司。对现有的加工企业，深入实施质量品牌提升行动，促进农产品加工业转型升级。加快推进特色农产品优势区建设，推动资金项目向优势区、特色产区倾斜。充分利用全区现有的农业资源优势，大力发展生态旅游、休闲观光、健康养生等产业，重点打造若干个具有不同主题的特色亮点，形成示范辐射效应。加快推进农业品牌建设，培养一批市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。