目录

　　（一）惠州经济发展的主要成就

　　（二）惠州环境保护的主要成就

　　（三）惠州经济发展与环境保护的总体评价

　　二、惠州外向型经济对环境保护的影响

　　（一）惠州外向型经济发展的现状与取得成绩

　　（二）惠州市外向型经济发展存在的问题

　　（三）惠州外向型经济对生态环境的影响分析

　　（四）惠州外向型经济发展中环境存在的主要问题

　　三、国外环境保护对惠州外向型经济的影响

　　（一） 国外环境保护标准对出口的制约性影响

　　（二）国外环境保护标准对惠州的警示性影响

　　四、惠州外向型经济发展中的长效环境保护战略措施

　　（一）建立高效、协作、无缝的绿色贸易管理新体制

　　（二）严格执行国家贸易环境关税政策

　　（三）对外贸出口产业实施分类指导

　　（四） 创新性引入各种经济手段

　　（五）充分发挥行业协会等中介组织作用，调动企业和公众参与环境保护的积极性和自觉性

最终成果简介

　　一、本课题主要从以下四个方面展开课题研究

　　（一）惠州环境保护与经济发展的总体评价

　　（二）惠州外向型经济对环境保护的影响   

　　（三）国外环境保护对惠州外向型经济的影响  

　　（四）惠州外向型经济发展中的长效环境保护战略措施

　　二、研究成果的重要观点

　　（一）外向型经济发展成绩显著，但问题也非常突出

　　外贸规模迅速扩大，贸易结构不断优化，加工贸易转型升级稳步推进。利用外资实现新发展，招商引资渠道不断拓宽，引进外资产业结构进一步优化，对外投资与合作实现新突破。但加工贸易一支独大，全球生产体系的中低端地位导致竞争力不强，企业研发基础相对薄弱，缺乏高素质技术人才，外资为主导的企业结构导致转型升级内生动力不足。

　　（二）全面审视以往贸易促进政策存在的片面和不足

　　奖出限进政策的片面性，导致各级政府和企业片面追求出口增值，造成资源浪费、环境破坏严重；只看出口业绩不问产品质量和环境影响的短期行为，导致产品质量提高缓慢，难以摘掉“低价倾销”的帽子。

　　三、对策建议

　　（一）理顺现行管理体制与机制，建立高效、协作、无缝的绿色贸易管理新体制

　　绿色贸易是宏观经济政策的重要组成部分，宏观经济部门和环境保护主管部门的携手与合作，理顺管理体制和协调机制，是绿色贸易体系构建的重要前提条件。

　　（二）严格执行国家贸易环境关税政策

　　环境关税是国家构筑绿色贸易体系的核心手段之一，惠州必须紧跟中央步伐，严格执行中央现有的环境关税政策，尤其是对位列国家“双高”产品名录中的产品，在严格执行国家相关政策的同时，要积极引导企业进行技术改造，实现升级转型，引导企业顺利过渡。

　　（三）对外贸出口产业实施分类指导

　　将重污染出口产业纳入重点监控对象，实施严格出口退税政策，并从市场准入与退出、强化企业环境行为监管、取消财政补贴和税收优惠等方面制定出相应的重点限制措施。对污染环节和部分污染企业实施严格的环保措施，促使整个产业朝着绿色贸易、提高绿色竞争力的方向发展。

　　（四）创新性引入各种经济手段

　　实施绿色贸易财政税收政策，实施绿色贸易技术政策，实施绿色贸易信贷制度，实施绿色贸易保险制度和绿色贸易投资政策

　　（五）充分发挥行业协会等中介组织作用，调动企业和公众参与环境保护的积极性和自觉性

　　环境管理应由强调“堵”向“疏堵”结合发展，充分调动企业和公众参与环境保护的积极性和自觉性。建立环境保护的“公众参与制度”，在政策试点过程中，亦可接受公众监督和意见，不断完善政策体系。

　　四、成果的学术价值

　　在新的形势下，如何实现经济发展模式、产业升级模式和贸易模式等的转变，如何将经济目标、贸易目标与环境目标进行有效的整合与协调，如何实现经济发展与环境保护以及“贸易顺差”与“环境顺差”的“双赢”，并最终实现贸易发展模式由“灰色贸易”向“绿色贸易”的根本性转变，因此该课题的研究是党的十九大对生态文明建设和环境保护提出的一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署的具体落实，是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的具体体现。