为加快龙门县新农村建设和农村基层民主建设步伐，龙门县大胆实践，锐意创新，积极探索推进农村民主管理的新路子和新机制，于2005年制定出了一套农村村务民主管理的新方法，即村级“四民工作法”，并于2006年3月在全县农村全面推行。

　　“四民工作法”是龙门县推进党领导下的农村基层民主政权建设和民主管理的新路子新机制，是推动社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要载体，在全省各地成功实践多年，对规范村级组织运作、化解农村社会矛盾、维护农村和谐稳定起到了积极作用。

　　先试点后推广，“四民工作法”在全县全面推行

　　近年来，随着龙门县经济社会的快速发展，基层各种矛盾和纠纷不断凸显，要真正解决农村社会中存在的突出问题，提高农村基层党建工作的成效和基层党组织的执政能力，保障老百姓各项民主权利，需要建立一整套能够保障民主权利的规章制度。为此，经反复研究，并在认真总结近年来农村基层组织建设经验和教训的基础上，龙门县制定出了“四民工作法”。

　　据介绍，“四民工作法”就是把村务工作纳入以民主提事、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”的有序轨道，切实做到问计于民、取政于民、服务于民、造福于民，达到集民智、聚民力、顺民心、合民愿的目的，从而构建社会主义和谐新农村、推进小康龙门建设的一种工作思路和方法。

　　据悉，“民主提事”是指村党组织、村委会、村经济合作社、村民小组等各类组织和村民个人根据实际，就涉及农村改革、发展、稳定的村级重大事务和热点、难点问题，提出建议和处理意见；“民主决策”是指由村委会组织村民代表、党员或全体村民，对民主提事形成的议案，在广泛征求村民意见后，进行表决；“民主管理”是指把经过民主决策通过的有关事项付诸操作实施，主要包括民主理事和民主理财两方面；“民主监督”是指对民主提事、民主决策、民主管理实行全程监督。

　　龙门县推行“四民工作法”采取先试点后推广的办法，从2005年4月起，率先在永汉镇马星村开展试点。在试点工作取得一定经验后，龙门县于2006年3月9日在马星村召开现场会，将“四民工作法”在全县村级全面推行，并在每个乡镇重点抓3至4个示范点，充分发挥示范点的作用，推进村级全面实施。2007年4月，全市推广“四民工作法”，并将其更名为“四民主工作法”。

　　破解村务管理难题，促进农村和谐稳定

　　据了解，为把“四民工作法”推广好、落实好，达到群众赞同、干部运用、成效凸显的效果，龙门县做到以“四动”抓推广，分别是坚持从县、镇、村三级抓起，层层落实工作责任制；在推行工作中，注重以试点村的示范效应推进“四民工作法”在农村的实施；专门成立推广“四民工作法”督查组，经常深入到镇、村，检查督促乡镇的推广和村级的实施情况，及时处理和解决在推广工作中存在的问题和困难；大力开展声势浩大的舆论宣传，广泛推行“四民工作法”的目的意义、主要内容、步骤和操作方法，切实使“四民工作法”叫响全县。

　　2006年，龙潭镇土湖村在受特大龙卷风袭击毁坏房屋共637间，受灾户192户944人，村里经过争取上级的支持，决定以危房改造和新农村建设为契机，解决困难群众的“住房难”问题。但由于上级指标只能解决18户困难群众的住房问题，这18户定给谁，这是摆在村干部面前的一道难题。搞不好，群众有怨言，好事变成坏事。经过村“两委”协商后，决定运用“四民工作法”来解决这一难题。村委会把建设新村的地点、标准和要求向群众公布，并征求意见和建议，根据村民的意见和建议，排查出18户困难户，认真研究并制定了符合村情民情的“土湖新村宅基地名单分配方案”。按照程序张榜公布7天，让群众“海议”。经过充分酝酿，村委组织村民进行公决，让群众“话事”，使方案赞同率达到93%，新村建设得以顺利动工。为确保工程保质按时完成，由村里群众直接选举产生5名民主理事小组人员和5名民主理财小组人员，对建设项目全程监督、全程管理、全程负责，使原计划8个月建成的新村项目缩短为6个月，村的18户困难户也提前住进了新居。

　　龙潭镇土湖村只是龙门县实施“四民工作法”取得成效的一个缩影。据了解，“四民工作法”的实施，引起了社会的强烈反响，干部叫好、群众欢迎，保障了村民的民主权利，促进了新农村建设，促进了和谐社会建设，减少了干群矛盾、群众上访和发展障碍。许多群众称赞说：“‘四民’方法好，农村大法宝；用好‘四民’，办事就灵。”

　　如今，龙门县全面推行“四民工作法”已过去10多年，该制度早已在龙门县各地的农村遍地开花，使得龙门县农村工作方法和管理制度实现了根本转变，对推进基层民主，破解村务管理难题，引导群众有序参与政治生活、合理表达利益诉求收到了良好的效果，促进了农村经济快速发展、社会和谐与稳定与村民自治和民主发展，提高了党在人民群众中的威望。值得一提的是，在2010年1月召开的省委十届六次全会上，“四民工作法”还被写进了《中共广东省委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》，正式向全省推广。