为贯彻落实县委全会精神，推动全县党建工作再上新台阶，县委组织部于2018年发布《龙门县“美丽党建”规范标准体系》（下简称《体系》）。这标志着龙门县在推进基层党建制度体系建设上取得了新成果，对推广全县基层党建工作实践经验，全力克服基层党建工作“浮在面上、停在纸上”“自我空转”“痕迹化管理”等顽疾，扫除“职责盲区”“经验盲区”“党建碎片化”等漏洞起到重要的指导引领作用。

　　“碎片化”变“规范化”，强化党组织领导核心力

　　“不按图纸施工，不戴安全帽，无证上岗……这是农村建房的常见情景，但在我们这里却极为罕见。”龙城街道城西村村委会副主任谭树彬介绍，该村根据从事建筑行业的村民较多的特点，创新发展“党建＋协会”的模式，引导村民组建了城西村建筑工匠协会，改变了以往党组织“碎片化”的发展情况。

　　优化党组织的位置是强化党组织领导核心力的重要举措。据了解，龙门县以“地域相邻、行业相近、兴趣相投、特长相同”为原则，在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支，在自然村、村民小组、农民专业合作社、专业协会等建立党支部，把党的基层组织延伸到农村社会管理的各个层面。

　　而强化党组织领导核心力正是《体系》的主要内容。县委组织部副部长叶志东介绍说，《体系》涵盖思想建设、组织建设、队伍建设、阵地建设、廉政建设、“党建+服务”六大工程，共提出92条工作指引和42项特色党建规范标准，从制度标准、建设标准、功能标准、履职标准等方面对党组织领导核心地位进一步强化，促使党组织书记“干有标准、学有榜样”。

　　据介绍，六大工程当中，每一项工程都明确要“干什么”“为何干”“谁来干”“何时干”“怎么干”“干到什么程度”等一系列标准。比如发展党员，明确“村培镇管”“三分联考”等流程，为基层提供细化量化的操作指引，即使出现一些基层党务工作者流失，新的党务工作者在操作指引下，也能迅速接替上来。再如队伍建设，明确了村“两委”干部、驻村干部、党员队伍、村小组长、党员志愿者队伍的职责清单，使每一名党员干部都清楚自己的职责。

　　“粗放型”变“精准型”，提升党组织党建创新力

　　中国共产党发展历程、龙门基层党建亮点做法、身边优秀共产党员事迹等资料上墙展示，“艾龙”智能机器人、党务知识抢答互动平台、“唱支红歌给党听”多媒体系统等信息化元素融入其中，还有浓厚的党建氛围和专人的管理服务……这是龙门县于2018年6月建成的全市首个县级政治生活馆，目前已成为龙门县实施基层党组织“10+X”主题党日工作制度的平台。

　　据了解，龙门县以“一馆”“一校”为平台（即政治生活馆、农家党校），实施基层党组织“10+X”主题党日工作制度，配套印发了《12个主题月学习菜单》，将每月23日定为全县基层党组织主题党日，规定了回忆初心、政治学习、主题党课、协商议事、志愿服务等10个“规定动作”及鼓励基层组织创新的“X动作”，引领全县基层党组织“定时间、定内容、定形式”过主题党日，增强党员参与组织生活的仪式感、使命感、荣誉感。

　　“实施‘10+X’主题党日制度是提升基层党组织创新力的重要举措。”叶志东表示，龙门县针对“三会一课”不规范、党员教育管理弱化、党建创新活力不足等基层党建难题，进行精准化创新探索，配套出台“10+X”主题党日制度、星级党支部考评办法、党员评星定级考评办法、党建创新项目PK大赛、“千分制”绩效考核、发展党员动态评估调度等制度机制，不断提升党组织党建创新力。

　　“蛙水情”变“鱼水情”，增强党组织党群凝聚力

　　县委组织部始终围绕群众所需所盼做好各项服务。据介绍，龙门县建立了党群志愿者服务队伍、困难需求户动态信息库，安排志愿者对困难需求户进行帮扶，并把服务对象的综合评价作为优秀共产党员、文明示范户等评比活动的重要参考指标。同时，通过乡贤搭建互动创业平台，为自主创业的村民提供经验借鉴；驻村法制副主任为村民提供法律咨询服务，有效确保矛盾隐患消除在“萌芽”状态。

　　比如，龙江镇甘坑村，村党支部组建4名党员领头雁“结亲”13户贫困户，指导他们制作龙眼干、龙眼酥、腐竹等，成品则由甘坑村旅游开发有限公司负责产品包装和推广营销。此举帮助贫困户平均增收1.5万元。该村还有一位乡贤，在村党支部的引荐下，他“结亲”一户创业户，利用龙眼林立体空间，分四层发展原生态养殖，创业户无需投入资金，无需承担风险，只需按要求管理，年底即可拿到2.2万元纯收入。

　　永汉镇黄牛冚村在人居环境整治工作中，为了打消村民顾虑，村里多次召开村民代表大会，反复与村民沟通。同时，村干部、村民小组长、党员以身作则，除主动搞好自家房前屋后门前的卫生，还带头清拆自家危旧房。同时，村干部坚持惠民生，针对村民关心的基础设施薄弱问题，将拓宽入村村道、修建绿化休闲小公园、完善村牌及道路安全警示标识标线等列入整治工程，赢得了村民们的支持。

　　像这样的事例还有很多，党群之间的温暖故事每天都在龙门上演，一幕幕“蛙水情”变“鱼水情”的画面构建了龙门的美好蓝图，而这正是美丽党建引领乡村振兴最好的诠释。

　　“单一体”变“共同体”，优化党组织乡村治理能力

　　叶志东介绍说，龙门县在“四议两公开工作法”和民主、法制、诚信“三位一体”基层治理模式的基础上，创新性提出了“两规三联一法”基层治理模式，以“村规民约、家规族训”倡导“德治”新风、以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”践行“法治”制度、以“四议两公开工作法”推动民主“自治”，奏响乡村治理和谐发展“主旋律”，优化党组织乡村治理能力。

　　截至2019年11月，该模式已经深入推广到全县180个村（社区），为乡村振兴打下了坚实的政治基础。地派镇芒派村72户村民无偿提供1200平方米的土地，用于“红色村”党建项目，其中有4户是低保户；平陵街道山下村号召乡贤回乡带动村民支持“红军园”项目建设以及“三清三拆三整治”工作，使项目建设取得突破性进展；龙江镇甘坑村103名外嫁女回村聚会，通过道德宣讲、广场舞表演、齐唱家乡的歌等环节，营造了邻里守望、尊老爱幼、热爱家乡的良好氛围……

　　“我们充分发挥‘两规三联一法’基层治理模式的优势，使村民对建设‘红色村’的热情非常高涨，这为项目推进工作带来很大的支持。”地派镇芒派村党总支书记潘继段说，村民听了项目方案介绍后，二话不说直接表示要无偿出让祖屋土地供项目使用，使原本要大费周章、绕路而行的项目主入口得以畅通无阻地推进，为项目入场建设打下了坚实的基础。

　　“两规三联一法”基层治理模式在社会上引起热烈反响，新华网、人民网、中国新闻网等媒体持续关注报道。值得一提的是，该模式通过层层PK，在2018年惠州市共建共治共享社会治理创新十大项目评选活动中被评为十大项目一等奖，并入选2018年第四届加强和创新社会治理（全国）典范案例。