近年来，龙门旅游业、工业等快速发展，三大水泥项目和两大温泉项目落户，使龙门经济社会呈现前所未有的良好发展势头。

　　然而，各种矛盾和纠纷也随之而来，由于一些地方基层干部工作方法简单，平时与老百姓沟通不够，办事不够公开透明，服务群众能力不强，往往导致干群关系紧张与不和谐，群众上访事件不时发生。

　　如何破解这个难题？龙门县经过反复研究，借鉴重庆开县“八步工作法”和惠州市惠城区惠环街道办事处的《村（居）民小组议事规则》的做法，制定出符合龙门实际的 “四民工作法”，从2005年8月开始，分别在永汉镇马星村和龙城街道办事处三洞村试点实施。去年3月9日在全县铺开。

　　记者日前在龙门县永汉镇、龙城街道办事处各村采访时，深切感受到“四民工作法”给当地的经济、民风、村容村貌带来的巨大变化。

　　■上埔村

　　村集体收入两年从零发展到14万元

　　“近期，我们镇上埔村一个投资6000万元、占地200多亩的兰花基地即将动工。该项目不仅给村民们带来了实实在在的实惠，花卉全部培育出来后，将成为永汉又一道美丽的旅游景观。”日前，记者在龙门县永汉镇采访时，该镇镇委书记张建民高兴地告诉记者。

　　“要是没有推行 ‘四民工作法’，该项目很可能又泡了汤。”上埔村支部书记、村委会主任刘伟明在一旁感慨道。

　　原来，早在2003年，投资该项目的台湾商就曾来考察，看中该村的条件，决定在这里投资这个大型的兰花基地。可因村民不积极配合，这个项目就一直拖着。

　　2005年11月，“四民工作法”开始在上埔村推行。该村埔田村民小组村民徐秀英搭腔道：“以前村里的事都是村干部说了算，大家互相不信任，经常产生一些矛盾。实行‘四民工作法’以后，村里大小事村干部一般都会召集村民开会讨论，然后村民签名同意通过。其实，我们也不是那么难以沟通，只要大家互相尊重，有什么事公开摆到桌面上来说，不遮遮掩掩，有什么理由我们不配合、不支持？”

　　按“四民工作法”运作，干群关系和谐了，村里的发展也就顺畅了。去年9月，这位台湾客商再来时，村里的面貌已发生了变化，村民有了“话事权”，对村里的发展特别上心。通过大家讨论表决，当场就有93%的村民同意上这个项目，剩下的6户最后也做通了工作。该项目需征地231亩，仅花了3个月就完成了征地任务。

　　实施“四民工作法”以来，上埔村里的饲料厂和丢荒了10多年的3亩地都已出租，村里的经济这两年发展很快，2005年前，该村的集体经济收入还是零，到去年底，村集体收入已达到14万元，预计今年收入可达18万元。

　　■马星村

　　由出名的“上访村”变成县里的零上访村

　　以前的永汉镇马星村是出名的“上访村”，2005年前，基本每个月都有上访。大家都说：“马星马星，麻烦多如星星”。这都是因为以前的村干部工作方法简单，办事不公开不透明所致。村里就有这样一件事：一些客商为了承包山地，请几个村干部吃顿饭，村干部就把村里的公章在合同书上一盖，村集体的果场、山地就被发包了出去，引起群众反感，干群关系紧张。

　　“以前，村里的事都是我和村干部们说了算，从来不征求村民意见。我们自认为没私心，都是为了村里的发展，但这种做法却伤害了村民的感情，村民们对干部不信任，干部开展工作阻力大。”该村支部书记兼村委会主任曾汝堂直率地说。

　　马星村2005年8月被确定为全县推行“四民工作法”的试点村。经过一年多的实践，马星村发生了翻天覆地的大变化。说起“四民工作法”实施以来的新变化，镇、村干部心情格外舒畅。“以前村里有什么大事，都是几个村干部搞掂，我们有意见也不能提，提了也没用，现在有了‘四民工作法’，村里的事都召集大家开会讨论决定，账目也公开透明，所以大家气也顺了。”榨前村民小组村民曾锦荣说。

　　“去年底，天宇顺制衣厂落户我村，需征用50亩地。村民支持率达100%，不到3个月就搞掂。这要在以前，就算村干部磨破嘴皮，也得一年半载。‘四民工作法’使我们村难事不再难办了。”曾汝堂由衷地感叹说。

　　目前，马星村已由当年一年收入几千元的“穷光蛋村”，发展到去年村集体经济纯收入30多万元、村人均年纯收入达1.48万元的富裕村。全村越来越稳定和谐了，成为县里的“零上访村”。

　　■三洞村

　　村务公开透明了，村官好当了，村民开心了

　　龙城街道办三洞村是个民风淳朴的村。“按惯例，村里大、小事由‘两委’干部讨论决定。事后村民有意见，反映到村委也很难更改。”该村支书、村委会主任余雄芳告诉记者，虽然过去村里也推行一定的民主，村里的干部也善于听取群众意见，但村民都是事后监督，有了意见，村干部只能花费大量精力做解释工作，平息村民的情绪。

　　“有了‘四民工作法’，任何事，村民都参与决策，事事都公开透明，村民没意见了，干部也轻松了，村里各方面发展都有了提高。比如有村民通过民主提事，提出村里水电站的承包合同存在承包费过低及水库周边山林保护不足的问题，我们运用‘四民工作法’，召开村民代表会议进行民主决策，一致通过村民的提议，重新和承包者商议，不但提高了承包款，为村里每年多带来4万多元的收入，而且促使承包者对水库周边范围内的生态林保护得更好。”提起“四民工作法”给村里带来的好处，余雄芳侃侃而谈。

　　“实践证明，‘四民工作法’是农村民主管理的一个法宝。以前因为村务不够透明，干群互相猜疑，甚至产生敌对情绪，干部决定的事村民不买账，甚至从中作梗。现在好了，村务公开透明了，村官好当了，村民开心了，大家劲往一处使，还有什么困难克服不了的？”张建民如是说。

　　四民工作法

　　“四民工作法”规定，凡年满18周岁的本村村民都有权利参加民主议事活动，每项决策需各家各户代表参与表决，而且赞同率必须超过80%才能通过。村民表决通过后还要将决策公示3天，确定没有异议才实施。其核心内容是：把村务工作纳入民主提事、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”的有序轨道，做到问计于民、取政于民、服务于民、造福于民，达到集民智、聚民力、顺民心、合民愿的目的。