惠城区高新产业园三栋中心园一企业生产车间里工人在忙碌作业。惠州日报记者彭红霞 香金群 谢菁菁 通讯员周文媚 冯雪辉摄

　　日前，记者在位于惠州市惠城区水口民营工业园南区的惠州雄韬电源科技项目建设现场看到，工地上一片繁忙的施工景象，项目正在进行一期建设。据介绍，该项目主要生产新能源电池，总投资8亿元，预计2021年建成，投产后年均产值约18亿元。

　　建设一流中心城区必须具备一流的实力。不断增强经济综合实力，要在产业发展上下功夫。近年来，惠州市惠城区经济总量持续稳步提升，2018年GDP达793.42亿元，连续多年排在全市首位，这其中离不开发展改革部门所作的贡献。“作为政府的重要综合部门，发改部门既要谋政策又要管具体，既要促经济又要重民生，地位特殊、肩负重任。”惠州市惠城区发展和改革局（以下简称“区发改局”）负责人张文勇日前接受采访时表示，该局将以推动高质量发展作为根本要求，激发惠城经济活力，为把惠城区建设成为国内一流中心城区注入持久动能。据悉，惠城区今年重点推进十项民生实事、30宗重点建设的工业项目以及18宗重点现代服务业项目动工建设，力促经济社会高质量发展。

　　民生实事

　　第二十五小学等5所学校预计9月投入使用

　　记者从区发改局了解到，2018年，全区完成生产总值（GDP）793.42亿元，同比增长4.0%。其中第一产业增加值21.92亿元、第二产业增加值206.22亿元、第三产业增加值565.28亿元，同比分别增长4.1%、2.3%和4.7%。服务业主导地位得到加强，现代服务业成为拉动全区经济增长的主引擎，现代服务业增加值占服务业增加值比重达62.9%。

　　“近年来我区经济总量持续稳步提升，连续多年排在全市首位，但我们也清醒认识到经济发展增速趋缓，发展质量还不够高。为此，接下来必须走高质量发展之路，以经济再提质来推动全区经济总量再上新台阶，以构建具有惠城特色的现代产业新体系支撑经济提质发展，力争2019年地区生产总值实现5%的增长，固定资产投资增长10%，推动全区经济高质量发展，加快建设国内一流中心城区。”张文勇说。

　　在医疗、教育等民生实事和生态保护方面，惠城区尤其舍得下重本、花大力气。据了解，今年全区安排区重点项目71宗，总投资311.24亿元，拟安排政府投资项目95宗，总投资金额91.26亿元，重点推进学校建设、卫生镇基础设施建设、社区卫生服务中心标准化建设业务用房等十项民生实事项目。其中，第十一小学（南校区）、德威学校（二期）、第四十二学校、第二十八小学、第二十五小学扩建项目预计9月份投入使用。在推进水生态修复方面，今年底惠城区将完成梅湖沥、木沥河、洛塘渠等11条污水流域和水环境综合整治工程。

　　现代服务业

　　推动18宗重点现代服务业项目动工建设

　　“当前，我区经济运行处在转型关键时期，振兴实体经济，是推动产业转型升级的必然选择。”张文勇介绍，惠城区将从加快发展现代服务业、致力发展实体经济等方面着手，抢抓粤港澳大湾区建设发展机遇，打造惠城特色产业体系，引领融入大湾区。

　　现代服务业作为实体经济的重要组成部分，是惠城区经济发展的优势产业和重要支撑。为加快发展现代服务业，今年来，该区不断加大服务业招商力度，拓宽服务范围，进一步优化服务业内部结构，加快培育发展以生产性服务业为代表的现代服务业，发展集电子商务、总部经济、文化、商业中心于一体的现代服务业聚集区，以此提升服务业竞争力，进而提升城市能级。

　　张文勇介绍，当前全区正推动18宗重点现代服务业项目动工建设，总投资130.67亿元。其中，惠州金山湖片区隆生广场、惠州印象城购物中心（沃尔玛山姆会员店）、惠州万象城商业中心等商业综合体服务业项目正在建设中，未来将打造集家居、美食、娱乐、文化于一体，区域生活配套服务齐全的金山湖现代商业住宅商圈。与此同时，以惠州思科现代信息产业园、智慧谷创意商务大厦（同方科技）等项目带动城区科技孵化服务业发展；以中科院两大科学装置总部区首期工程、惠州中京总部大厦的落户，发展城区总部楼宇经济，促进商务写字楼聚集，形成功能良好、配套齐全的服务市场商务圈；以读者基地、惠州市现代农业示范园、白鹭湖康体运动建设项目带动惠州文旅服务业向更高层次发展；以特色小镇为抓手，打造具有区域特色的服务业聚集区，致力发展桥东“互联网+双创”特色小镇，推进互联网与传统产业的深度融合，打造惠城特色现代服务业新业态。

　　工业项目

　　将“1+4”产业园区打造成工业转型发展主战场

　　高质量发展要靠振兴实体经济来实现，工业便是其中一个重头戏。2018年，惠城区规模以上工业总产值累计完成432.88亿元，增长2.0%。其中新材料、新能源工业企业转型升级成效较好，全年完成规上工业增加值111.92亿元，增长2%，工业技术改造投资增长9.1%。先进制造业占规模以上工业比重51.5%，高技术制造业占规模以上工业比重30.2%。这一系列数据便是惠城区工业平稳增长的有力佐证。

　　今年，该区持续发力，推动30宗重点建设的工业项目动工，计划投资104.4亿元，将区“1+4”产业园区（规划面积31.52平方公里，包括三栋中心园以及水口、汝湖、马安、横沥分园）打造成为工业转型发展的主战场。其中，三栋中心园区重点发展电子信息、装备制造等主导产业，目前正在推进九惠生物医药产业园、华隆等20宗项目动工建设，预计今年6宗项目可以投产。水口分园将投入建设资金1.12亿元，引进了雄韬、艾安琪等18宗新能源项目，致力打造电子信息、纺织服装为主导产业的水口分园区。马安分园南园区已纳入中韩（惠州）产业园惠城区核心组团范围，接下来将是园区产业发展新的增长极；北区重点引进骏亚电子、精力科技、银山科技等先进制造产业项目，打造先进制造产业园区。同时，结合南部区域产业基础和区位优势，高标准、高起点打造103平方公里的惠城区大数据及人工智能产业园，将其建设成为极具影响力的粤港澳大湾区大数据与人工智能产业中心。

　　当前，惠城区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，面临新一轮产业变革和粤港澳大湾区建设的重大战略机遇。为抢抓机遇加快发展，目前，区发改局正在开展《惠城区产业发展规划（2019-2030年）》编制工作，围绕建设国内一流中心城区的目标任务，以高标准高定位构建现代产业体系，全面融入和服务粤港澳大湾区，着力打造粤港澳大湾区东部产业高地、开放高地和创新中心。“目前规划编制工作正处在调研认证阶段，未来惠城区将规划重点发展大数据与人工智能、装备制造业、健康产业、生产性服务业等四大产业。”张文勇说。

　　营商环境

　　打造一流营商环境，加强投资项目管理服务

　　营商环境是城市竞争力的综合表现，建设一流中心城区要有一流的营商环境相匹配。张文勇说，当前全区“放管服”改革持续深化，“清网增效”行动正深入开展，行政服务效率逐步提高，在推进各项改革纵深发展、打造高质量的营商环境方面，该局将重点做好几方面工作。

　　在深化商事制度改革方面，实行涉企事项“一本通办”，推行商事登记全程电子化，将开办企业办事时限压缩至5个工作日内；推进“照后减证”工作，落实106项涉企行政许可事项改革；实质性精简优化纳税程序，扩大电子发票应用范围。进一步加快工程建设项目审批制度改革，提高项目的落地效率和审批速度，压缩和简化审批流程。同时，不断推进法治化营商环境建设，严厉打击各类制假售假及侵犯知识产权行为，在市场流通领域开展专项整治工作；坚决治理“红顶中介”，全面清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费。持续深化市场监管综合改革，在事前、事中、事后全流程打造诚信的营商氛围。

　　今年7月1日起，《政府投资条例》将正式实施，对加强投资项目管理服务工作提出新要求。为贯彻落实该条例，在政府投资项目管理方面，区发改局将从建立政府投资项目库、优化政府投资项目决策程序、编制年度政府投资计划、规范政府投资项目实施和变更流程、落实政府投资项目监管职责和监管方式等方面，规范政府投资行为，提高政府投资效益。在企业投资项目管理方面，全面落实企业自主投资权，杜绝变相审批行为，同时严格从政策文件上把好项目准入关，防止盲目投资，促进产业结构调整优化。在重大项目管理方面，继续完善重点建设管理制度，通过编制项目建设任务清单、落实领导挂钩责任制、健全完善重点建设项目信息管理库、深化企业服务“直通车”服务、加强项目专项督促和业务指导等措施，全面提高项目服务质量和水平。