病人在秋长社区卫生服务中心打点滴。 本报记者黄尉宏 摄

　　参加医保的城乡居民平均住院费用报销比例达77%以上，新建700套公租房，免费开展农村妇女宫颈癌筛查5000名，区特殊教育学校将在8月建成，开展淡水片区15项、秋长片区10项内街小巷整治……这是今年《惠阳区“民生实事建设年”活动工作方案》里10项民生工程建设内容，并提出确保财政用于民生支出占一般预算支出达65.4%以上，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，确保新增社会公共服务资金和项目向困难群体、薄弱领域、农村倾斜。

　　城镇职工医保参保率超81%

　　去年，惠阳发放了10万张社保卡，持卡人可凭卡在全市所有定点医疗机构和定点药店购药及就医。今年该区将加快推进社保卡发放工作，年发卡量将达到12万张以上。城乡居民医保参保率稳定在100%，住院平均费用报销比例达到77%以上。城镇职工医保参保率达到81%以上，住院费用报销比例达90%以上。

　　《方案》提出，在完善和规范城乡最低生活保障制度方面，符合条件的城乡贫困人口全部纳入低保，动态管理、应保尽保、分类施保。城乡最低生活保障标准将逐步提高，五保供养标准提高8%，并根据物价上涨情况，按照最低收入群体生活补贴双联动机制的相关规定，及时、足额为城乡低保对象、五保对象、三无人员、重点优抚对象发放物价补贴。

　　新建9家平价商场

　　去年底，惠阳区行政服务中心启用，区国土资源、税务等窗口部门开放办公。今年该区将加快完善行政服务中心功能，搭建方便群众办事的服务平台。上月，区行政服务中心对凡在惠阳新设立登记的企业提供“一站式”服务，协助企业主办理项目立项、报建、验收等相关手续。

　　加快农村道路硬底化建设。该区在2009年提出逐步实现村道硬底化，今年将硬底化改造农村公路100公里和完成县道改造6.5公里，进一步改善农村和边远地区群众出行条件。

　　物价一直是群众关心的民生问题之一，惠阳区首批4家平价商场在去年开业，其销售的农副产品价格比市场便宜10%～40%不等，老百姓得到了实实在在的优惠。今年惠阳将抓好“菜篮子”工程，并新建9家平价商场，其中惠州供销平价商店（熊猫店）于4月在淡水彩虹城小区开业。

　　人均公共卫生服务标准达30元

　　惠阳提出建设健康惠阳。淡水、秋长、新圩和镇隆已成功创建为“市卫生健康强镇”，永湖、良井、平潭、沙田正在全面推进 “市卫生健康强镇”创建工作。今年该区人均公共卫生服务经费标准将达到30元以上，并推广惠州市遴选的30项基层医疗机构适宜技术。开展出生缺陷干预，免费提供婚前医学检查，为农村孕产妇提供住院分娩补助，免费为新生儿进行疾病筛查。免费开展农村妇女宫颈癌筛查5000名、乳腺癌筛查5000名。免费为困难重性精神疾病患者提供抗精神病药物治疗。

　　加快农村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务机构建设，完成基层医疗卫生服务机构标准化建设，其中农村卫生站102间、乡镇卫生院4间。加快惠阳人民医院创建“三级”医院和惠阳保健院迁建工程前期工作。启动惠阳中医医院改造工程和新圩医院建设，年底前完成两项工程主体工程建设。

　　区特殊教育学校8月建成

　　去年底，惠阳区特殊教育学校和残疾人综合服务中心动工建设，目前正在进行土建工程。这两项民生工程位于淡水桥背尧岗村民小组，相邻而建，经残疾人综合服务中心复检和治疗后的适龄儿童，可以直接到区特殊教育学校读书，惠阳区符合条件的残疾儿童也可以报名入读。

　　惠阳区教育局副局长吴远优说，区特殊教育学校将在今年8月建成，9月招生开学，目前正在进行生源摸底和教师招聘的前期工作，届时将进行小班教学，帮助残疾儿童学习知识和提高自理能力等。

　　另外，惠阳区今年要在各镇建设1所规范化中心幼儿园，80%达到公办性质。初中毕业生升学率达到99%以上，高中毕业生升学率达到90%以上，高中阶段教育毛入学率达到96%。保证外来工子女都能接受义务教育，外来工子女在全日制公办中小学就读率达到52%以上。

　　今年7月，华南师范大学惠阳附属学校幼儿园和小学、初级中学部分将启动建设，建成后华师大将组织优质教学资源对惠阳附属学校进行全方位教学管理。

　　3条跨界河流6月完成整治

　　今年2月，惠阳区启动了丁山河、屯梓河、黄沙河3条跨界河流的综合整治。这3条河的水环境整治将采用建设拦河坝引入人工湿地进行处理的措施，在丁山河、屯梓河、黄沙河流域分别建设4万吨/日、2万吨/日、1万吨/日的污水处理工程，并分别设置橡胶坝（1座）、闸坡（1座）、拦水闸（2座）。工程计划在今年6月底前完成建设。

　　目前，惠阳区暂停审批丁山河、屯梓河和黄沙河流域内的电氧化、化工、食品加工以及生产过程中含有酸洗、磷化、表面处理工艺等水污染型项目，从源头上减少污染源产生。该区将全面推进淡水河流域综合整治二期工程建设，完成淡水河流域综合整治城市防洪工程，修建总长度约6.925公里防洪堤及配套设施，修建桥南、桥背水闸及机电排涝泵站2座。