在惠东县黄埠镇有一条“鞋业普法街”，它以通俗易懂的语言加上妙趣的漫画，将枯燥的法律法规知识变得容易接受。由于所宣传的法律法规与鞋业经营者及农民工工作生活关系密切，常吸引制鞋厂老板、农民工观看，被他们亲切地称作“常年免费法律顾问”。

　　民主公正的法治环境，是文明的重要体现。近年来，惠州市通过积极推进基层民主法治建设，畅通诉求反映的渠道，加大法制宣传力度，增强了群众的法律意识，使群众在遇到合法权益被侵害时善于拿起法律武器维护合法权益，促进了社会的和谐稳定。

　　全市形成四级法律援助机构

　　■镜头

　　刘女士2007年遭遇车祸后，被惠州市某医院误诊延误了治疗，患上了尿毒症。刘女士和丈夫陈先生一直奔走该医院及相关部门进行协商，都没有结果。2009年，刘女士想向法院起诉该医院，但由于家庭贫困，加上长年治疗，已经没有钱请律师，最终刘女士只好向市司法局法援处求助。法援处指派了广东伟伦律师事务所律师李长前为刘女士辩护。在两年时间里，李长前四处为刘女士奔波调查取证、开庭答辩，最终法院判决某医院一次性赔偿刘女士49万多元，以及每个月报销医疗费的60%。

　　■举措和成效

　　据市司法局副局长黄育辉介绍，惠州市不断完善法律援助网络建设，目前全市形成纵向涵盖市、县（区）、镇（街道）、村（居委会）四级法律援助机构。“连监狱和劳教所都有法律援助机构，织造了一张法律援助的大网。”黄育辉说。

　　据统计，去年全市法律援助机构办理法律援助案件1483宗，受援人数达2000多人，保障了司法程序的公正，推动了民主法治建设，维护了社会稳定。

　　建法制宣传绿道打造特色法治创建品牌

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　　昨晚，市区东江学府小区居民李伯晚上散步时，又把小区内40块法治宣传牌浏览了一遍。李伯浏览的是惠州市首个设立在社区的“法治文化园”。该文化园围绕社区建设、城市管理、治安管理、妇女儿童权益保护等与居民生产生活密切相关的法律法规和典型案例，以图文并茂的形式传播法律知识。

　　■举措和成效

　　惠州市始终坚持以特色引路，积极探索和打造有惠州特色的法治创建品牌，除了东江学府“法治文化园”外，惠州市还在惠城区水口街道文体中心建立了 “法治文化园”，在横沥镇结合绿道建设，建起了法制宣传绿道。

　　惠州市还组织了普法讲师团、律师义务宣讲团、普法工作组等法律专业队伍，为市直单位、各县（区）干部职工讲授法律法规931场。此外，在惠州报业传媒集团旗下 《惠州日报》、《今日惠州网》等媒体上开设了“普法之窗”“法治同行”以及“法治在线”等栏目，拓展了法制宣传的载体和覆盖面。

　　此外，全市各地、各单位还采取法律宣传入村到户，深化基层民主法治建设，扩大基层民主，大力推进村民自治。其中，惠阳区、惠城区探索由执业律师担任村委会法制副主任制度，有力推动基层民主自治进程。目前，惠阳区102个行政村全部实现“一村一法律顾问”，惠城区26个村聘任法制副主任。

　　市财政建立处理欠薪周转金账户

　　■镜头

　　来自湖南的小民5年前到惠州，在市区一家私人商铺打工，去年底提出辞职，并按照合同，在商铺又工作了两个月等老板找到人代替他。但后两个月老板说他已辞职并不给他计算工资。小民通过拨打12333进行维权，争回了自己两个月的血汗钱。

　　■举措和成效

　　“我们每季度都会对用人单位的工薪支付情况进行几次大检查和登记，并给予公布。”市人力资源和社会保障局有关负责人告诉记者，2009年以来惠州市建立了维护劳动者权益部门联动长效机制，维护广大劳动者的权益。此外，市财政建立了处理劳动突发事件欠薪周转金账户，市、县（区）各级相关部门实行领导包案制度，市、区工会部门通过建立三方协商机制和参与劳动仲裁，通过多渠道维护劳动者合法权益。

　　“2001年市总工会开通了全市职工维权热线电话12351，通过维权热线维护职工合法权益，这是职工维权的渠道之一。”市总工会有关负责人介绍，2008年以来，12351共受理职工来电1400余件。此外，网络问政平台成为全市职工维权的又一渠道，对职工提出的问题，市总工会工作人员在3个工作日内回复。

　　妇女同胞学会拨打热线12338维权

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　　近日在市区一出租屋内，外来工王云和丈夫商量，准备趁暑假去度假，这在过去王云是想也不敢想的事。2007年，王云和丈夫刘强带着5岁的女儿来到惠州，王云很快就在一家美容院找到了工作。但工作上的不顺使刘强渐渐变得暴躁，还喜欢上了喝酒，喝醉了就对王云母女大打出手。后来王云在外来女工流动学校上法律课时，得知惠州市有12338妇女热线，苦闷的王云通过妇女热线向妇联反映了丈夫的情况。经过妇女热线的工作人员多次与刘强沟通，刘强最终认识到自己的错误和可能存在的心理问题，主动寻求心理辅导，并戒了酒。王云重新找到了幸福生活。

　　■举措和成效

　　市妇联采取举办法律讲座、研讨座谈会和开展文艺演出等形式，广泛开展妇女法律宣传。并依托外来女工流动学校，组织志愿者编排法律小品到工厂和社区进行巡回演出，让妇女姐妹们在笑声中学习法律知识。此外还设立了 “婚姻家庭咨询”网页和12338维权热线，为广大妇女群众提供便捷的维权咨询及服务。据统计，2006年以来，市妇联共接待来信来访来电和网上咨询共1600多宗，处理率达97%以上。

　　此外，去年，市妇联依托市、县（区）救助管理站，建立市县（区）两级妇女儿童庇护中心，为受家庭暴力伤害的妇女儿童提供必要的食宿、医疗救助、心理咨询和法律援助。

　　今年全市16个社区实行直接选举

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　　走进惠城区江北街道水北社区，绿草红花，居民们在花园一样的小区内自在地散步，往来的人们笑脸相迎，互相招呼。这是由一个城中村改造成的文明社区。水北社区翻天覆地的变化，证明了社区制度是构建文明和谐社区的基础工程。

　　■举措和成效

　　据了解，为使“村改居”后的社区居委会工作逐步走上制度化、规范化轨道，水北社区建立并实施了一整套工作制度，形成了居民民主选举、民主决策、民主监督的综合效应。居委会还积极组织居民深入开展文明楼栋、“五好家庭”等群众性精神文明创建活动。

　　水北社区的做法正是惠州市各社区进行民主建设和管理的缩影。近年来，惠州市严格按照社区建设相关规划的要求，推进社区民主管理，2009年形成《关于理顺社区管理体制情况调研的报告》，撤销市社区建设工作领导小组，改为市社区建设工作联席会议，明确了社区建设的指导思想、目标任务。

　　此外，惠州市还制定了《惠州市2011年村、社区“两委”换届选举工作方案》，发出《关于建立领导挂钩村（社区）换届选举工作责任制的通知》，居委会选举方式由居民会议讨论决定，采取直选、户代表、居民代表三种选举方式。据了解，今年1～4月，全市195个社区居委会顺利完成“两委”换届选举，其中16个社区实行直接选举。

　　公平正义是衡量社会全面进步的重要尺度。试想，如果生存在一个没有公平正义的地方，工人遇到欠薪吃哑巴亏、妇女儿童遭受家庭暴力只能逆来顺受、身边事自己没有话语权，还有何幸福可言？实现公平正义就必须推进民主法治，就要让群众有说话的机会，有反映诉求的渠道，有维权的途径，就要让群众懂法、守法、相信法。

　　近年来，惠州市不断加强民主法治建设，加大普法宣传力度，通过机关、社区、农村、工厂、学校进行宣传，使群众的法律意识得到明显提高。刘女士在遇到医疗纠纷后，不是纠集“医闹”解决，而是走法律途径解决问题正是普法入心入脑的生动体现。

　　今年，惠州再次荣膺最具幸福感城市，百姓心目中的幸福，恰是惠州民主公正法治环境的最好佐证。