企业员工通过安全生产演练提升应急救援能力。

安全生产演练场景逼真，效果良好。本组图 惠州日报记者彭红霞 谢菁菁 香金群 通讯员周文媚 何 斌摄

　　惠州市惠城区安全生产工作日前传来喜讯。在市委、市政府组织对各县区党委、政府2018年度安全生产责任制考核中，惠城区委、区政府喜获“优秀”荣誉。“这是一个来之不易的荣誉，也是久违了的荣誉。”惠城区应急管理局局长彭德军说。

　　惠城区应急管理局是今年惠城区机构改革后新组建的部门，新的机构职能和岗位职责对应急管理工作提出了新的要求。作为部门“掌舵人”，彭德军日前在接受媒体采访时表示，该局将坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，立足稳中求进的工作总基调，防范和减少生产事故，统筹加强自然灾害防治，保障人民群众生命财产安全，为推动惠城高质量发展、建设国内一流中心城区营造持续稳定的发展环境。

　　力促企业从“要我安全”向“我要安全”转变

　　应急管理工作虽然不直接与经济建设打交道，但却是高质量发展的最基础保障。区应急管理局结合全区实际，全面压实属地管理责任，严格落实各有关部门安全生产监管责任，并组织修订党政有关部门及安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，明确机构改革后有关行业领域安全生产监管责任。

　　为改进巡查考核工作，该局优化整合安全生产、消防救援、森林防火工作考核事项，组织开展2018年度全区安全生产和消防工作考核，强化考核结果在各类考核和领导干部履职评定、职务晋升、奖励惩处中的运用，严格实行安全生产“一票否决”制度。目前，全区2018年度安全生产责任制考核工作已结束。“我们充分发挥考核‘指挥棒’作用，针对各镇街存在的个性问题，以发建议函的形式，对各自存在的问题进行通报，并对下一步如何抓好安全生产提出合理化建议，确保全区安全生产形势持续稳定和各项安全生产工作的落实。”彭德军说。

　　记者了解到，在今年迎接省、市两级安全生产责任制考核中，惠城区参考企业实现零扣分。这一成绩的取得离不开企业主体责任的全面落实。

　　据介绍，区应急管理局将继续把住企业主体责任这个根本，扣住企业法人代表的命门，抓住企业法定责任这个关键，全面落实全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将责任落实到每个企业、每个车间、每个班组和岗位，实现风险自辨自控，隐患自查自纠，真正做到闭环管理，提升企业本质安全水平，确保辖区安全生产形势持续稳定好转。

　　“以前我们对企业的安全生产管理是提供保姆式的服务，但由于工厂工人流动性比较大，人管人是靠不住的，必须建立健全安全生产责任制，靠制度来规范管理。”彭德军说，为逐步让企业“断奶”，作为监管部门也将只做裁判员，不做陪练员和教练员，力促企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　推进7类重点行业领域安全生产专项整治

　　强化安全风险管控，健全风险防控体系，是安全生产工作的重要抓手。对此，区应急管理局今年持续推进道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游等7类重点行业领域安全生产专项整治行动，确保全区安全生产形势持续好转。

　　为完善隐患排查治理体系，该局严格落实安全生产隐患排查治理制度，确保安全生产隐患治理责任、措施、资金、时限、预案等“五到位”。同时，严格执行重大安全生产隐患挂牌督办制度，建立完善重大安全生产隐患台账，实行重大安全生产隐患整治闭环管理。此外，强化重要时间节点安全风险防控，全力做好庆祝新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动、重大节假日期间的安全防范工作。持续推进冬春、夏季火灾防控，加强汛旱风等自然灾害多发时期的安全防范工作。

　　筑牢农村道路安全“防护网”，年内建40个“平安村口”

　　“你好，开摩托车要戴头盔，安全第一。”日前，在惠城区汝湖镇新光村的村道上，一位开摩托车没戴头盔的村民被该村交通安全劝导站的劝导员拦住了，劝导员提醒他要戴上头盔。

　　在惠城区，像新光村这样的交通安全劝导站共有77个，正是这一个个劝导站，筑牢了农村交通安全的“防护网”。得益于劝导站的宣传和劝导，村民的交通安全意识不断提升，农村道路交通安全事故也相应下降了。

　　新光村交通安全劝导站是惠城区做好农村交通安全管理工作的一个缩影。据彭德军介绍，目前，全区有7个镇（街道）的77个行政村建立了农村“两站两员”工作站（“两站”即乡镇交通安全工作站、村级交通安全劝导站；“两员”即乡镇专职交通安全员、农村交通安全劝导员），其中小金口街道7个、汝湖镇23个、三栋镇10个、横沥镇5个、水口街道17个、马安镇14个、芦洲镇1个。此外，2018年全区已完成10个“平安村口”的建设。

　　“交通事故带有明显的地域性聚集特点，对农村地区而言，与国省道交汇的村口道路就是事故明显高发的区域。”彭德军表示，下一步，该局与区道安办将扎实推进全区“两站两员”实体化运作、“平安村口”建设等工作的落实，严格按照“设置一组减速标志、一块反光凸镜、一组停车让行标识、一组注意村庄警告标志、一段良好的停车视距”这“五个一”的标准建设“平安村口”，到今年底完成40个“平安村口”建设任务。同时，对已建成的10个“平安村口”进行检查，确保达标，全面夯实全区农村道路交通安全工作基础。

　　提升应急救援能力，计划月底开展安全生产应急演练

　　去年7月，惠城区生产安全事故综合应急救援演练在汝湖镇惠州住润电子装备有限公司举行。这场政企三级联动的演练场景逼真、各部门配合密切，取得了良好的效果，至今令人印象深刻。据悉，本月底，区应急管理局将牵头在水口街道开展一次安全生产应急演练。

　　为提升应急救援能力，在加强应急救援队伍建设上，该局整合优化安全生产应急救援队伍，同时发展社会救援队伍，加强综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍等常备应急骨干力量建设，并提升江河干线水上应急救援能力建设。在完善安全生产应急救援工作机制上，贯彻落实《生产安全事故应急条例》，建立应急救援职能部门联动机制，建立应急救援资源共享、事故应急救援补偿、应急物资储备机制，建立和明确现场指挥部组织机构。近期，惠城区先后出台了《惠城区应急管理局突发事件应对处置规范》《关于加强值班值守和突发事件信息报告工作的通知》和《惠城区突发安全生产（自然灾害）事故现场应急处置规范》等规章制度，对相关工作作出了规范和要求。在加强预案编制和实战演练方面，该局组织制（修）订安全生产类专项应急预案，加强重点区域、重点行业、重点企业的应急演练，计划开展多部门跨区域生产安全事故或消防应急演练，选择有代表性的高层、地下、大跨度大空间等场所开展消防实战演练。同时，督导各级做好救灾重要应急物资储备和日常管理，按规定及程序组织救灾重要应急物资的调拨及紧急配送，并指导企业编制安全生产应急预案、开展应急演练。

　　加强宣传培训营造安全生产良好氛围

　　安全生产知识宣传润物细无声，起着潜移默化的作用。为推动开展安全生产宣传教育“七进活动”和《安全生产法》宣传周活动，加强安全生产法律法规和政策措施宣传落地，区应急管理局组织参加了全国“安全生产月”和“安全生产万里行”、粤港澳安全知识竞赛、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”等活动。特别是近期针对汛期洪涝灾害多发易发的情况，该局印发了几十万份“防台风”“防内涝”小册子，发给全区所有中小学生，通过小手牵大手，把安全知识宣传到千家万户。据介绍，为增强安全生产工作宣传效果，区应急管理局将于本月19日在市区花边岭广场举办一场大型的安全生产宣传咨询活动。

　　日前，区应急管理局组织开展了惠城区有限空间和危险化学品使用单位安全生产培训，全区有限空间和危险化学品使用单位主要负责人和安全管理人员等300多人学习了相关法律法规，就有限空间作业和危险化学品典型事故案例接受了警示教育。

　　据介绍，惠城区在危险化学品、冶金工贸、工程建设和交通运输等重点行业领域开展全员安全生产强制培训和考核，同时加强高危行业企业主要负责人、安全管理人员安全培训以及特种作业人员培训。今年安全生产强制培训班预计培训人数近万人，目前每周组织一个培训班，已培训人数近千人，整个培训工作正有条不紊地进行。

　　除了加强对企业的安全生产培训，区应急管理局还加强对安全生产监管干部队伍的培训，计划在7~8月对全局新调整的领导干部和负有安全生产监管职责的部门负责人分两批进行轮训，提高其对安全生产工作的监管能力。