2015年1月7日，记者获悉，惠州市正式出台《关于建立“两代表一委员”工作室的实施方案》，惠州市委决定，在总结惠城区试点经验基础上，将“两代表一委员”工作室的做法推广到全市范围，群众可网上向代表委员提意见。

　　惠城区“两代表一委员”工作室受到一致好评

　　2013年年初，按照市委的部署，“两代表一委员”工作室制度率先在惠城区试点。按照要求，惠城区在已建立的46个镇（街）党代表工作室的基础上，加上3个工作基础和硬件条件较好的村 （社区），在全区镇（街道）、村（社区）和部分机关企事业单位探索建立了49个 “两代表一委员”工作室。安排市、区党代表共263名，市、区人大代表307名，市、区政协委员166名进驻，确保每个工作室都有党代表、人大代表以及政协委员进驻，方便开展接待活动。

　　据了解，依托工作室，惠城区将“两代表一委员”接待基层党员群众工作，与“两进两联系”、“党员责任岗”、“四挂钩四联系”、“五融五联”、乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众等活动结合起来，组织“两代表一委员”灵活安排时间接待、走访基层党员群众，取得了显著成效。据统计，该区建立“两代表一委员”工作室以来，共接待党员群众781人次，收集意见建议462条，办理462条，其中当场答复或解决的203件，转为提案、提议、询问的25件，转交相关部门办理的178件，受到基层党员群众的一致好评。

　　同时，该项制度也受到了各级“两代表一委员”由衷称赞。代表、委员们纷纷表示，常态化的接待为他们提供了学习、实践的平台，增强了他们的使命感、责任感、归属感和自豪感，也提高了他们的履职能力。

　　去年下半年，惠城区对原有的49个“两代表一委员”工作室进行了合理调整，整合为33个，以期进一步发挥效用、服务群众。

　　“两代表一委员”工作室在全市铺开

　　如今，“两代表一委员”工作室制度将走出惠城区，在全市全面铺开。

　　《方案》提出，将整合现有党代表工作室、人大代表活动室资源，在全市53个乡镇、18个街道建立“两代表一委员”工作室，每个街道可视情况选择1个社区建室。定期组织“两代表一委员”到工作室开展联系服务群众活动，宣传法律法规和政策，广泛听取基层群众的意见建议，反映群众诉求，为群众办好事实事，切实把工作室打造成为“两代表一委员”联系服务群众的平台、充分履职的舞台、收集社情民意的重要渠道。同时，相应建立网络工作室，实现线上线下互动互促。

　　在进驻工作室人员方面，《方案》明确，参加人员为市、县（区）、乡镇三级部分党代表；市、县（区）两级人大代表及乡镇部分人大代表；市、县（区）两级部分政协委员。市、县（区）四套班子领导不固定工作室，原则上到挂钩联系县（区）、乡镇（街道）的工作室开展活动。

　　三种方式七个步骤联系和服务群众

　　“两代表一委员”将如何依托工作室这一平台，开展接待活动，常态化联系和服务群众？《方案》明确了“两代表一委员”到工作室开展活动的三种方式和工作室运作的七个步骤。

　　第一种方式是领导组团活动。市、县（区）四套班子领导采取“领导牵头、团队运作”的模式，到挂钩联系县（区）或乡镇 （街道）的工作室开展活动，时间、地点、内容、方式等由带队领导随机确定，每年不少于1次。

　　第二种方式是定期轮值活动。代表、委员按照轮值表到所驻工作室开展活动，每人每年到工作室活动至少1次。各工作室每月开放2次，每次半天，时间固定，原则上为每周三。活动的形式包括驻室接待、双向约谈、现场办公、走访调研、交流研讨等。

　　第三种方式是网络互联互通。在互联网建立网络工作室，公开驻室代表委员姓名、职务、照片及实体工作室接待时间安排等信息，为每位驻室代表委员开通留言簿，方便驻室代表委员与群众沟通、联系、互动交流。

　　活动开展的七个步骤则是：预告，工作室在接待日前一周发布预告，公布代表委员的姓名、职务以及活动时间、地点等；接待，代表、委员通过驻室接待等灵活多样的方式与群众接触，宣传政策、征求意见、听取诉求、解决问题；记录，代表、委员本人记录每一次活动情况，联络员协助填写记录卡，详细记录接待对象情况、活动内容、反映的问题和意见等，并于次日上传至网络工作室；交办，联络员根据代表、委员的办理建议，将记录卡内容录入“意见建议办理系统”，交由相关部门办理；办理，相关部门接到办理要求后，可以办理的须7个工作日内予以办结，情况复杂的一般不超过15个工作日办结，不可以办理的应在2个工作日内反馈并书面告知理由；反馈，联络员收到部门回复意见后3个工作日内，向代表、委员或基层党员群众反馈办理情况；归档，按照“一案一册”原则将相关材料装订整理，按编号及时归档。

　　建立群众意见办理OA系统

　　记者了解到，为了确保“两代表一委员”工作室运作顺利、成效明显，《方案》明确了一系列保障机制，如成立工作机构、加强组织领导、组建联络员队伍、健全督查考评制度等。令人眼前一亮的是，除了常规的保障机制之外，惠州市推广铺开“两代表一委员”工作室制度，注重运用互联网、电子信息、数据库、通讯技术等顺应大数据时代要求的科技手段。

　　《方案》在明确建室要求时就提出，建设实体工作室的同时，相应建立网络工作室，实现线上和线下互动互促；三种活动的方式也包括网上接待，网友可通过网络与代表、委员互动交流。

　　为确保基层党员群众 “提了不白提”，提高问题办结率，接受社会监督，《方案》还明确，依托惠州市社情民意库，建立群众意见办理OA（办公自动化）系统，使实体工作室、网络工作室和群众意见办理系统实现无缝对接。联络员将办理建议录入网络，或群众在网络工作室提交意见后，将自动生成记录表，即可转办；职能部门办理完毕后，在系统反馈，回复内容将在网络工作室公示，接受群众评价。OA系统还将自动对办理超期的事项“亮红灯”，提醒并督促职能部门提高办事效率。同时，与信访部门共享数据，对于已经在信访部门反映，并且由职能部门正在办理的，不再重复转到职能部门办理，从而提高工作效率。