龙潭镇下埔村村民在观看集体林权制度改革宣传栏。

　　记者日前来到龙门县龙潭镇下埔村采访，村民王灼平拿出一本集体山林股份权益证书笑着对记者说：“穴头、九备、水口、旱夫4个村民小组2700亩集体林地的收益，我家有8股分红，按每股600～700元分红，每年有几千元的收入，这证书就是法律保障。”王灼平是下埔村穴头村民小组的村民，他家是龙门县此次林改5.6万多户受惠者之一。

　　集体林权制度改革（以下简称“林改”）被誉为“第三次土地改革”，对于促进林业发展与生态保护、增加林农收入、推动社会主义新农村建设意义深远。在林改工作中，龙门县始终围绕“生态立县”的发展思路，以“农民得实惠、生态得改善、林业得发展”为最终目标，通过激活体制、创新措施，在扎实有效推进地林改工作的同时，也突显了生态保护和还利于民的成效。据悉，省林改领导小组将在9月对龙门县林改工作进行考核验收。

　　林改先行

　　落实林业站人员编制和财政经费保障

　　“我们的工作内容发生了很大变化，现在我所有时间都可以用于管护林业和服务指导林业发展了！”龙门县左潭林业工作站站长管燕平很开心，因为在林改中，落实了林业站人员编制和财政经费保障。“林改之前，我们实行的是管理、采伐、经营三者‘捆绑’式管理，整个林业系统干部职工598人，只有60人纳入财政预算，其余538人自筹解决工资和工作经费。”龙门县林业局相关负责人对记者说。

　　据了解，龙门原有林业体制落后，林业系统负担沉重、干部职工工资福利难以保障、队伍人心不稳等问题成为现代林业发展的桎梏，也是开展林改的最大拦路虎。为扫清障碍，该县在深入调研、全面摸清林业系统人员结构和资产状况的基础上，投入资金4500万元，对整个林业系统机关、乡镇林业站、国有集体林场、林科所和公司进行全面彻底的改革，通过采取制订出台《龙门县林业体制改革实施方案》和《龙门县林业局职能配置、内设机构和人员编制规定》，将林业管理职能与林木经营权分离，科学合理设置林业机构和增设林业勘测规划所 （森林资源评估中心）和林业产权交易所等实际性措施，彻底破除长期困扰林业发展的体制障碍，极大地激发了林业系统工作人员的积极性和战斗力，为全县开展林改工作奠定坚实的队伍基础、体制基础和群众基础。

　　营造氛围

　　1000多场动员会宣传发动群众

　　“由一开始不理解到后来全力支持林改，我们的思想经历了180度大转弯！”茹月红这样概括村民的思想转变。茹月红是龙潭镇下埔村村民，他说，一开始村民以为林改就是政府借机多收老百姓的税费。后来镇、村干部召集村民代表开了几次动员会，村民小组也开了户代表会，反复解释这次林改是为了明确集体山林的权属，方便村民发展林业，实现林业增收。村民充分理解了林改的意义，大家都很配合林改工作，并尽可能提供方便。

　　记者从龙门县林业局了解到，此次林改过程中，全县各级政府部门共召开各种形式的动员会1000多场，悬挂宣传条幅200幅，张贴宣传标语10000多张，发放林改宣传资料1万多册，营造了良好的林改社会氛围。

　　此外，在此次林改工作中，该县把示范点龙城街道及其鸬鹚村委的整个林改操作规程编印成册，并组织人员把试点工作过程制作成DVD教材片，免费分发给各乡镇、村委会、村民小组，用以指导、规范和宣传林改工作，取得了积极成效，并多次受到省、市林改工作督查组的好评。此外，充分发挥全县59名大学生村官的作用，把林改工作列为大学生村官绩效考核范围，调动大学生村官的积极性，使他们深入群众，认真协助村委会搞好林改，确保林改工作依法有序、稳步进行。

　　林改富民

　　直接带动农民人均增收2530元

　　龙门县林业局有关负责人介绍，龙门县林改共涉及155个村、1831个村民小组的246.2万亩集体林地。目前共发放集体山林股份权益证书5.6万本，涉及林地面积206.5万亩。

　　龙门县通过开展林改，使农民真正成为集体林地经营的主体，真正实现了还权于民、还利于民，许多昔日的贫困村变成了富裕村、上访村变成了和谐村。据了解，按照林改相关规定，该县取消了维简费、增值税等林业税费，将每立方米木材的税费从林改前的150元降到50元，向农民直接让利100元/立方米；与此同时，对全县56个面积达18万亩的联办林场采取依法依规取消合同、归还村民经营或者重新签订合同，把70%以上的收益归于村民；林改盘活了森林资产，提高了经营收入，发展了生态经济，促进了农民减负增收。广大农民不再单纯依靠“砍木头过日子”，而是通过发展竹笋、木耳、冬菇、林下养鸡、养蜂等林业经济，经营“农家乐”森林旅游项目，大幅增加收入。据不完全统计，林改直接带动农民增收6.14亿元，人均增收2530多元。全县上下形成了“生态良好、经济发展、林兴民富、社会和谐”的可喜局面。